城乡一体化问题研究――以安阳市为例.pdfVIP

政经祝点一一一……一…… 城乡一体化问题研究 ——以安阳市为例 付慧娟宋红霞 (安阳市国土资源规划调查与测绘院，河南安阳455000) 【摘要】城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变 化的过程，城乡一体化的发展有利于打破城乡经济流通的各种障碍，实现各类经济要素在城乡范围内的合理流动，并推动城乡经 济的共同发展。以安阳市为例，从经济发展、基础设施建设、土地规划管理等多方面的一体化发展进行了分析和探讨。 【关键词】城乡一体化；安阳市 一、引言 能发育不全，城市化质量不高。经济组织和管理职能不强，对经 城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改 济发展的带动与调控作用偏弱。商贸功能规模和等级有待升 革开放后，由于历史上形成的城乡之间相互独立发展，各种经 级，文化教育功能需要进一步提升，尤其科学研究与生产实践 济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。城乡一体化 的结合还很不够，如市区有国家棉花研究所、农业科学研究所、 涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面。发展 安阳工学院、安阳师院等研究部门和院校，产、学、研分离现象 是城乡一体化的核心和最终目标。城市的发展离不开乡村在劳 比较严重。一方面是乡村地区比较落后的农业生产方式以及技 动力、资源等方面的支撑作用，乡村的发展也需要城市在产业、 术层次较低的乡镇工业，另一方面却是研究成果束之高阁、科 技术、市场等方面的带动作用。城乡关系的演变过程实际上就 研技术人员无用武之地。完善中心城市的经济功能，构建城乡 是在不同经济社会发展水平下，城市和乡村为了寻求自身发展 经济中枢、技术支撑点及文化创新高地，对城乡一体化进程的 所走的道路。城乡一体化的发展有利于打破城乡经济流通的各 推进有着决定性意义。 种障碍，实现各类经济要素在城乡范围内的合理流动，并推动 2．实现农业的现代化 城乡经济的共同发展。 农业的现代化问题仍然是摆在乡村地区的首要任务，只有 二、经济一体化 通过农业的现代化才能根本上完成农民增收、农村经济实力增 经济一体化是城乡一体化的核心，它是一个分工明确、相 强的任务。农业是乡村地区的基础产业，在国民经济体系中占 互促进、双向发展过程，其目标就是突破城乡二元结构的束缚， 有重要的地位。推进农业现代化，能够有效地摆脱土地对农民 形成区域经济整体发展。 的束缚，提升农村经济的质态和层次，彻底改变农村地区的发 (一)安阳市在经济一体化发展中存在的问题 展面貌。农业现代化对于促进农村工业化和乡村城市化也具有 城乡各自的优势尚未得到充分发挥。从区位条件、基础设 十分重要的作用。在安阳近郊地区，农业发展条件充分，区位、 施、旅游资源、熟练劳动力、人才资源、市场条件、技术水平、产 交通、农业科技和农业基础设施等综合优势突出，具有率先实 业基础、投资环境等方面看，城乡之间相互支持不够。城市系统 现农业现代化的有利条件。以农业基础设施、农业生产的现代 是一个依靠一系列网络系统连接而成的综合体，包括交通网络 化为重点，积极推进近郊地区农业现代化，可以实现与中心城 系统、信息网络系统、商品流通系统、金融系统、社会经济管理 市的对接，能够为城乡一体化奠定坚实的发展基础。 系统等。中心城市是市域经济活动的核心，农村劳动力资源丰 3．提高乡村城市化质量 富、农业生产水平较高。中心城市依靠腹地的资源、市场、劳动 改革开放以来，安阳市周边乡村地区充分发挥资源优势， 力等要素支持自己的发展。城乡之间没有形成彼此依赖、分工 经济实力迅速增强，乡村工业化和非农化水平大大提高。同时 协作、共同发展的利益共同体，难以共建和共享经济发展成果。 也出现了城市化滞后于非农化发展的现象，产业集聚程度低， (二)经济一体化的途径