船舶检验与船舶安全检查相关问题的探讨.pdfVIP

匡耍船舶管理：．匕≥船舶管理} 法律法规均规定有关条款体现“保障船舶、设施航行、停泊、作业的安全及生命财产的安 全及防止水域环境污染的立法目的；国务院发布的《中华人民共和国船舶和海上设施检 验条例》(1993)和《中华人民共和国船舶安全检查规则》(2009)，均进一步明确了船舶检 验与船舶安全检查工作的基本目的，是共同和相互呼应的。 船舶检验与船舶安全检查工作，必须得到国家有关法律、法规的授权和认可，否则， 其行为是无效的，甚至是违法的。从执法的角度讲，我国的船检机构和海事管理机构都 是法律授权的船舶安全监督机构，取得权力的基本的法律依据是一致的。 3、两者均实行资格准入和等级制。 +根据《中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则(2008)》规定，船舶检验机 构资质分为A、B、C、D四类。经主管机关资质认可，具有A类资质的船舶检验机构可以 从事包括国际航行船舶在内的船舶、海上设施、集装箱和相关船用产品的法定检验；具有 B类资质的船舶检验机构可以从事国内航行船舶的法定检验和相关船用产品的法定检 验；具有C类资质的船舶检验机构，可以从事内河船舶的法定检验；具有D类资质的船 舶检验机构，可以从事内河小型船舶，以及封闭水域内船长不超过39米、主机功率不超 过50KW的货船和船长不超过30米、主机功率不超过50KW((内河船舶法定检验技术规 则》定义的第五类客船的法定检验。从事船舶检验人员必须具有相应的资质，通过考试 取得助理验船师、验船师、高级验船师等不同等级的验船师资格。船舶安全检查员实行 等级制，等级分类为高级、A级、B级、C级四类，其中B、C两类又分沿海或内河，取得船 舶安全检查员资格必须是持有中华人民共和国海事局颁发的《海事行政执法证》的海事 人员，经过资格审查、符合申报条件，经相应等级的培训考试合格后取得。 4、两者具有互补性。 船舶检验和船舶安全检查相互补充，相互促进，共同打造一条完整的船舶质量安全 链条。按照我国的法律、法规及国际惯例，船舶检验有法定检验和船级社(民间)检验，船 舶检验的种类一般分为初次检验、中间检验、特别检验、年度检验、临时检验等。除临时 检验外，间隔时间最短的是年度检验，为每周年检验一次。不论何种检验，首先由船东申 请，而且检验仅仅局限于检查船舶设备的技术状况，因此船舶检验是一种静态的、被动的 检验，仅仅这样的检查不足以保证船舶的安全；船舶安全检查是海事主管机关监督船舶 是否适航、船员是否适任的一项强有力的手段。只要船舶存在缺陷就可以随时登轮检 查，检查的范围涉及到船体、设施设备、船员适职资格以及安全管理体系等方面，可以说 安全检查是全方位的，船舶安全检查可以实现对船舶、船员、船舶的保安状况以及船舶的 安全管理体系实施状况进行动态的、主动的监督管理。由此可见，船舶安全检查是船舶 检验的延伸和扩展。 ‘ (二)船舶安全检查与船舶检验的区别 1、实施主体不同 船舶检验是由国家海事主管机关授权的船舶检验机构实施。对船舶实施检验的机 构有可能是国家船舶检验局及其直属局、处和各省、自治区、直辖市的船舶检验机构，也 有可能是中国船级社，具体从事检验工作的人被称为验船师；而进行船舶安全检查的是 各级海事管理机构，执行港口国检查的称检查官、船旗国检查的称安全检查员(安检员)。 。 ·81 艮船舶检验与船舶安全检查相关问题的探讨， 2、工作性质不同 船舶法定检验是由船旗国政府授权，船舶检验机构执行的预防水上交通安全和防止 船舶造成污染方面最有效的技术监督手段，而船舶安全检查是一种具体的行政行为，对 船舶检验实施监督； 3、时间间隔不同 船舶法定检验是定期的和强制性的，是一项不可取代的政府职能。按照我国的有关 法律、法规及国际惯例，船舶检验一般分为初次检验、期间检验、特别检验、坞内检验、年 度检验、临时检验等，问隔时间最短的是年度检验，为每1年检验一次。船舶安全检查是 主管机关的主动行政监管行为，一般以6个月为周期，采取不定期登轮方式对船舶进行 检查，对“四客一危”船舶、船员可缩短检查周期或加强重点检查频率。 ．4、检查范围不同 船舶检验是一