第5章资源型城市产业转型与可持续发展问题的探讨.pdfVIP

业 5 一、资源型城市产业转型与可持续发展的关系 可持续发展作为一种新的发展模式，已得到世界各国积极的响应．它 强调人类在追求健康而富有生产成果的生活权利时，也应采取与自然相和 谐的方式形成和保持其追求发展的权利；在强调当代人创造和追求当今发 展与消费的同时，不应剥夺后代人合理享有同等发展和消费的机会。就资 源型城市而言，可持续发展面临着的主要问题是： (一)资源危机 任何地区不可再生资源的可采储量都是有限的，经过一定时期的开采 之后，总会面临枯竭的问题，即使是可再生资源，如开采强度持续超过再 生能力，资源的枯竭也会发生。一些工业发达国家的部分资源型城市(如 德国鲁尔、日本九州、美国休斯顿、英国威尔士等)比我国更早地经历了 资源枯竭的问题。目前我国能源和自然资源短缺的形势十分严峻，据国土 资源部储量司进行的全国矿产资源储量套改统计结果表明，我国经济发展 所需的45种主要矿产到2010年只有24种能满足需要，15种支柱型大宗 矿产中的一半将有资源缺口。现有国有矿山中，已有30％的煤矿、40％ 的石油、40％的有色金属和50％的铁矿将面临资源枯竭，随之约有50多 个资源型城市成为资源枯竭型城市，如新疆克拉玛依、河南平顶山、山东 枣庄、甘肃白银、四川攀枝花、辽宁阜新、本溪．抚顺、北票等。此外， 据有关人士预测，按目前资源开采和经济发展状况，陆地资源只能满足 20～30年的经济发展需要，到时还有近百座城市将成为资源枯竭型城市。 资源的有限性制约了资源型产业的持续发展。 第一篇秉北老工业基地报*竹环境分析 《二)经济危困 经济危困是资源型城市在资源型产业转型过程中可能发生的一种经济 现象，是这类城市经济发展过程中表现出的重要特征。上世纪50、60年 代建设的老工业基地尤为突出，如辽宁省阜新市，煤炭产业税收占地方财 政收入的1／3强，矿区人口占全市总人口的59．7％，上世纪90年代中期 出觋的经济停滞就是由于资源出现锐减或者枯竭。使资源型产业趋向衰 竭，结果导致结构单一的城市经济失去了有力的支撑，造成城市经济危 困。我国目前面临资源枯竭的50多座资源型城市，大都由于资源型产业 的衰退，而新兴的非资源型替代产业又尚未形成，而造成经济效益滑坡， 大量职工下岗，国民收入减少，城市的财政收入不足，城市投资能力减 弱，把城市发展拖人一种恶性循环的泥潭难以自拔。 (三)生态危机 生态环境恶化是阻碍资源型城市可持续发展的又一重要因素。目前我 国资源型产业主要以初级产品的加工为主，大多采用高消耗和粗放型的经 济增长方式，以大量消耗资源、污染环境和破坏生态为代价来支撑城市发 展，这对城市及周边地区的生态环境系统造成了严重破坏，致使资源型城 ’’ 市产生了一系剜所特有的生态灾害。如表5一l所示。 寰s—i ． 资源型城市面临的主要环境问甄 一 环境要素 产生的主要环境问题 大气环境 大气污染、酸雨 ．． 采空区地面沉陷(塌陷) 山体开裂、崩塌 精埴、掘石巍 “地面环境 水土流失。土地抄化 。 岩溶塌陷、侵占土地 》 土壤污染，矿震 尾矿库渍埂 承均衡童璺破坏、海水人侵