美国联邦制的形成及其演变.pdfVIP

历史研究 CANGSANG 美国联邦制的形成及其演变 袁兆霆 摘 要 美利坚联邦既是联邦制的典型，也具有鲜明的美国特色。美国的联邦制经历了由“二元联邦主义”、“合作联 邦主义”到“新联邦主义”的发展历程，每个时期都表现出不同的特征。 关键词 美国联邦制 二元联邦主义 合作联邦主义 新联邦主义 [2](P65) 因为联邦制在处理现代民族国家中的多元利益问题上具有 结” 。 巨大优势，所以它理所当然的成为当今世界应用比较广泛的政 治制度之一。本文仅是希望通过对美国联邦制的形成及其演变 二、美国联邦制的演变 过程加以梳理，从而能对美国联邦政治存在的必然性、发展趋势 及其利弊有更加深刻的理解。 在美国两百多年的历史中，随着社会政治和经济的发展，美 国的联邦制也发生着种种变迁。尽管美国联邦制有关国家主权 一、美国联邦制的形成 属于联邦、联邦的地位高于各州、联邦与州实行分权等基本原则 并没有改变，但在联邦政府与州政府的权力分配关系上，却经过 任何一种政府模式都不是一个或几个伟大人物凭空设计出 了多次调整，呈现出种种不同的表现形式。 来的，而是与该国特定的文化传统相联系。艾拉扎认为霍布斯、 1.“二元联邦主义”。 dual federalism 洛克等思想家的政治科学和启蒙哲学这一“传统的链条”是奠基 “二元联邦主义”（ ）指联邦和州各自在宪法规 美利坚联邦的主要因素，但“在奠基美国时还有另外一个传统也 定的权限范围内行使权力，各负其责，互不干涉的政治模式，是 1789 20 30 起到了积极的作用，这就是圣经—改革—清教传统”。“第一个传 对美国自 年至 世纪 年代联邦制存在状态的概括。这 统，实际上把联邦主义理解为邦联，它的构成单位保留着在本质 一模式的主要特征是在联邦政府和州政府之间“彼此保持独立， [3](P51) 上不可分割的主权，邦联是它们的永久性联盟”；“然而，第二个 并在自己管辖的领域中享有至高地位” 。联邦政府和州政府 传统通过神学从联盟或契约走到联邦主义。在此，契约指的是所 各有自己的活动领域，任何一方均不得侵犯或干预另一方的行 有人类关系的根源在于《圣经》以及后来的补充性协定所描述的 为。在这种模式下，国防、国家间事务、货币、信贷和州际贸易领 上帝与人之间的原始契约，而联邦主义实际上就是众所周知的 域的管辖权归联邦政府所有，而其他大部分国内事务，如教育、 [1](P5) 联邦神学” 。 福利、卫生等则均由州政府所掌有。美国“二元联邦主义”政治时 美国的联邦制源于独立前一百多年殖民地各州的政治传 期以美国内战为界，前后又分为两个阶段。 统。 正如唐纳德·卢茨在 《美国宪政的起源》一书中所说的， 前一阶段的主要特点是：联邦政府试图扩