中国MPA教育与公共部门人力资源开发.pdfVIP

公共管理科学 中国MPA教育与 公共部门人力资源开发 文/董克用 吴振兴 摘要：MPA教育在中国的发展有着特殊的历史背景。MPA教育对提升我国公共部门人力 员掌握的是传统的行政管理知识，对知 资源能力起着非常重要的作用，我国的MPA教育在短短的几年时间里取得了显著的成果， 识经济和经济全球化形势下急需的专业 为公共部门的人力资源开发作出了多方面的贡献。但是，在其发展过程中也存在着一些问 知识和专业技能掌握不够。突出表现 题迫切需要解决。 在：一是缺乏对国际惯例的基本了解， 关键词：MPA；公共部门；人力资源开发 二是没有掌握科学研究的基本方法。据 中图分类号：D630.3文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2004)06-0036-04 国家人事部的一份抽样调查表明：全国 省级以上机关中，67%的人不了解有关 一、中国导入MPA教育的背景 1．学历结构偏低。学历不仅记录 本职业务的国际惯例。据四川省委组织 着一个人的学习经历，而且，在一定意 部对市厅级干部的调查表明，领导干部 （一）公共管理现状的要求 义上，也标志着其综合素质水平。据 的知识水平与时代需要有差距，部分干 我国现行的公共管理理论和运行体 2001年统计数据，我国520多万公务员 部的市场经济和现代科技知识还比较欠 制都落后于改革开放的步伐。从权力运 中，学历为中专、高中毕业的占37.9%， 缺。一方面在该省厅级干部队伍中，真 作来看，公共权力过于集中，民主监督 大专毕业的占44.8%，本科毕业的占 正熟悉国际惯例、精通市场规则、懂得 机制不健全，监督制度乏力；从职能行 [3] 资本运营、擅长宏观经济管理的干部还 16.3%，研究生毕业的占0.89％。特别 使来看，公共组织之间的职能划分不明 是在西部地区，公务员当中的高学历人 不多，部分领导干部对市场经济知识的 确，机构臃肿，层次重叠，效率低下； 才更为缺乏，据调查，陕西关中地区公 了解还不够；另一方面，面对日新月异 从思想观念来看，官本位思想盛行，而 务员当中，研究生以上学历的人数仅占 的科学技术和大踏步走来的知识经济， [1] 法治、科学意识淡薄。所有这些，都迫 总数0.28%，本科学历的占16.8%。由 相当一部分市厅级领导干部，缺乏危机 切需要根据我国公共管理改革的要求， 于学历偏低，知识储备量自然无法满足 感、紧迫感。还有的领导干部缺乏学习 建立强有力的教育与培训制度，更新观 [4] 科技知识的兴趣和热情，缺少关心科技 公共管理新形势的需要。 念、开拓眼界、提高技能。通过教育培 2．专业知识结构不合理。我国公 发展新动态的敏锐性，不能主动去学习 训，造就一支具有现代公共管理理念、 务员多毕业于理工科，属于技术性专家 和掌握新的科技知识。例如，在调查中， 掌握现代公共管理技能、了解国际公共 而缺乏管理方面的专业知识和技能。另 有近1/3的领导干部不清楚“纳米”等 管理改革趋势的高素质公