【论文】对政务公开与行政管理现代化的若干思考.pdfVIP

公共行政 四川行政学院学报2004 年第 4 期 对政务公开与行政管理现代化的若干思考 徐　朴 (成都行政学院 , 四川 成都 　610081) 内容提要 　随着我国现代化进程的逐步深入 , 阳光行政成为必然选择。政务公开是一项长期的、艰巨的、复杂的 系统工程。为了使政务公开有一个良好的运行机制 , 并能使其健康发展 , 本文对我国政务公开的必然性及特点、范围 和实现途径 , 进行了理论思考。这对构建一个勤政、廉洁、求实、高效的现代化政府具有较为重要的参考价值和指导 意义。 关键词 　政务公开 　行政管理现代化 　必然性 　途径 【中图分类号】D630 1 【文献标识码】A 【文章编号】1008 - 6323 (2004) 03 - 0013 - 03 ( ) 　　政务公开是我国民主政治生活中的一件大事。改革 一 政务公开是廉政建设的基础 开放以来 , 我国的经济建设跃上了一个新的台阶 , 民族 “行政机关同其环境之间的关系, 归根到底是行政机 政治建设也取得了巨大成就 , 这就为政务公开的实施创 关同公民之间的关系。在许多国家 , 行政机关和公民之 造了有利条件。全面推行政务公开是一项长期的、艰巨 间存在许多矛盾和问题。为了保护公民免受行政部门的 的、复杂的系统工程 , 有许多工作要做。既需要借鉴发 武断措施的损害 , 就要加强对行政部门的法律监督。而 达国家的先进经验 , 又要立足于我国的实际 , 因地制宜; 提高行政机关的透明度则是一个重要的监督手段。”传统 既需要改革攻坚 , 解决矛盾 , 又要从维护社会大局的稳 的观念认为行政机关是一个秘密世界 , 外界无法知晓。 定出发 , 逐步走出一条中国特色的政务公开的新路子 , 但现代社会越来越变成一个开放的世界 , 公民能查阅行 创造出成功的中国特色的现代化的行政管理模式。 政机关的有关文件 , 公民也能积极地参与决策。在欧洲、 美洲等国家近年来颁布了一系列法令 , 都是朝这个方向 一、政务公开 : 行政管理现代化的客观要求 努力的。瑞黄是最早实现行政部门透明化的国家 , 他们 用很美丽的词汇来形容这个现象 : 公务员应象鱼缸里的 近年来 , 对行政管理现代化问题的研究多起来了 , 鱼 , 意为要人们能很清楚地看到公务员是怎样工作的。 但主要集中在转变政府职能 , 精简行政机构 , 实现政府 “阳光是最好的防腐剂”, 政府部门透明化与公民参与决 信息化、办公自动化等方面 , 较少从政务公开的理论与 策和监督之间存在密切的联系。只有透明化 , 只有得到 实践方面观察和认识行政管理现代化的特点和趋势 , 多 充分的信息 , 公民才能真正参与决策和监督。因此政务 是在研究廉政建设时 , 从政权建设、维护稳定等 , 对政 公开是廉政建设的基础。 务公开进行探索 , 且往往疏于与行政管理现代化联系起 ( ) 二 政务公开是行政管理深化的切入点 来考虑。事实上 , 这两者之间是密不可分的。如果说行 行政管理在决策和执行两个阶段 , 引入公开机制后 , 政的封闭是导致以往行政管理阻碍社会发展的主要原因 对于效率的作用是不完全相