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加快地勘单位经济发展方式转变 路德富 (河南省有色金属地质矿产局郑州450016) 党的十七届五中全会提出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必 由之路。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，将贯穿经济社会 发展全过程和各领域。地勘单位对经济社会发展起着举足轻重的作用，是经济社会发展 的源头和保障。转变地勘单位经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观，保证经济社会 科学健康稳定发展的必然要求。地勘单位这个特殊的群体，在2000年以前承担了许多 政府职能，为国家经济发展提供资源保障和服务。随着地质成果商品化和融入地方经济， 地勘单位经济得以发展，观念得以更新，设施得以改善，收入得以提高。但随着改革的 深入，“两难(资源和环境)的凸现，历史和现实、机遇和困难并存，是继续深化改 革发展的重要机遇期和矛盾凸现期。 何谓“发展方式’’?就是在一定的发展阶段，一定的发展战略和一定的体制机制下， 实现经济社会发展的方法、途径和模式。加快发展方式转变，就是加快由传统的、IEl的 发展方式向科学的、现代的发展方式转变。2006年4月国务院出台了《加强地质工作的 决定》，2009年3月全国开展了地质找矿改革发展大讨论，迸一步探索地勘单位的管理 体制和机制，并形成了国土资源[2010358．59．60．61号的讨论成果，各省国土资源主 管部门结合本地实际，顺势而变，加紧调整各自的改革发展思路，出台了相应的改革发 展举措。最近中共中央、国务院又下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中 发E2011]5号)，加快转变地勘单位经济发展方式是摆在我们地质人面前的重要课题， 是经济社会发展的需要，也是我们地勘单位自身改革发展的需要。 一、明确地勘单位定位，调整优化产业结构 加快调整产业结构优化升级是加快转变经济发展方式的重要内容和关键所在。当前 地勘单位调整产业结构优化升级要着眼后国际金融危机时期特点和我国面临的“两难” 需要，找准市场和政策变化，解决好地勘产业与国家经济社会发展的不协调、不衔接、、 326 不给力、不紧密等问题，明确地勘单位定位，把握地质工作规律，把握地质经济规律， 积极推动调整产业结构优化升级。 ——正确把握地勘单位产业定位 地勘单位产业定位取决于地勘单位的功能定位。只有明确地勘单位的功能定位和发 展目标，才能明确地勘单位调整产业结构和优化的方向。目前，地勘产业是国家经济社 会发展的基础性和前缘性产业，是国民经济发展的支撑和保障，具有其他产业不可代替 的优势和地位，它服务着第一产业(农业一农业地质)，支撑着第二产业(工业一资源保 障)，提升着第三产业(服务业一环境改善)，是解决“两难”问题的重要载体，赋予了 我们地勘单位的重要使命。 ——咖快地质主业突破 地勘单位的历史使命和重要职责就是为经济社会发展提供可供开采的矿产地和资 源储备，从其成立，兴衰成败，贯串了地勘单位发展的心路历程，无不与地质主业息息 相关，“地质立身不是一句空话，而是我们地勘单位主业的真实写照。开创中国地质 找矿新的突破，成为从上到下普遍关注和关心的问题。2010年11月全国全面推进地质 找矿新机制座谈会为我们吹响了号角，确定了“三五八’’宏伟目标。地勘单位经济发展 方式转变，加快地质主业突破是基础和关键。 ——加快延伸主产业链条 坚持地质主业发展不动摇的同时，加快延伸产业链条是地勘单位目前加快转变经济 发展方式的重要途径。随着几代地质工作者的艰辛工作，地质找矿的难度和深度也越来 越大，高风险，高投入，地勘产品(地质成果)具有高度的不确定性，矿业权的优选和 获取举步维艰，走探采一体化道路不识为明智之举，变为人找矿为自己找矿，更具可持 续发展，形成以勘查促开发，以开发反哺勘查良性循环。 ——推动辅业升级优化 推动地勘单位辅业(传统产业)升级优化，使地勘经济发展更具活力。地勘单位多年 探索生存发展需要的，为地质主业服务的物化测钻，以及水井、土地整理、工勘岩土、 建筑施工等传统产业，为地勘单位走向市场，为经济社会服务作出重要贡献，也有一定 的基础和规模，从体制、机制、政策和扶持等方面给予宽松的经济环境使其升级优化， 使其成为主业和矿业开发的有益补充。 327 ——积