加快发展循环经济，建设节约型城市——北京市循环经济发展情况.pdfVIP

加快发展循环经济，建设节约型城市 ——北京市循环经济发展情况 北京市发展和改革委员会 发展循环经济、建设节约型城市是北京市贯彻落实科学发展观的 重大举措，是首都可持续发展战略的根本出路，是实施“新北京、新奥 运”战略构想的重要保障，是坚持以人为本、建设宜居城市、实现人与 自然和谐发展的必然之路。 北京市领导高度重视循环经济的发展，多次召开会议听取我市循 环经济的开展情况，并对下一步循环经济的工作计划进行指导。国家 发改委也对我市循环经济的发展给予指导。在上级领导的关注下，我 市将“循环经济发展规划”列入市级重点规划范围，现已编制完成。同 时我市分别制定出台了《加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲 要及2005年行动计划》，《加快发展循环经济，建设资源节约型城市 2006年行动计划》等法规、规划及政策性文件。我市循环经济开展的 具体情况如下： 一、北京市推进循环经济的基本情况、主要政策、 措施和开展的重点工作 1．北京市推进循环经济基本情况 北京市通过开展政府机构节能工程、绿色照明工程、监管高耗能行 业、推广节能新技术新产品、厉行水资源节约、高效利用土地资源等六 项措施，狠抓了资源节约工作，推进了节约型城市建设；充分利用北京 的科技、资金资源优势，加快了太阳能、地热能、风能、生物质能等可再 生资源的开发利用，大力推广了可再生能源利用，优化了能源消费结 构；通过建设完善的再生资源回收体系，建设垃圾分类回收系统，积极 推进固体废弃物综合利用、降低最终处置量等手段，培育了再生资源利 用产业，提高废旧物资资源化水平。 通过发展循环经济，“十五”期间，我市产业结构得到进一步优化， “一、二、三”产业所占比重从2000年的2．5：32．7：“．8提高到2005年 吨标准煤下降到2005年的0．80吨标准煤；全市万元GDP取水量由 在节地方面，通过清理整顿开发区用地和查处违法用地，共退回土地 1．65万公顷，截止到2005年底，全市多家大中型企业已经实施了清洁 生产，减少了工业污水、废气、固体废弃物的排放量。同时，北京已完成 绿化造林20多万公顷，90％以上的宜林荒山实现了绿化。营造防风固 沙林1．3万多公顷，五大风沙危害区得到有效治理，2005年全市已有 各级自然保护区20个，总面积占全市国土面积的8．3％。 2．北京市推进循环经济主要政策 (1)完善法规政策及规划。在广泛征求意见、专家论证的基础上， 我市拟发布并实施《北京市“十一五”循环经济发展规划》和《北京市 “十一五”固体废弃物处理发展规划》。同时，我市还组织编制了节能 中长期规划和环卫专项规划等若干专项规划。 (2)加快节能执法能力的建设。依据2006年7月20日出台的 《北京市节能监察办法》，我市正在抓紧组建节能监察执法队伍。 (3)建立GDP能耗公报制度。根据国家发展改革委、国务院能源 办、国家统计局《关于建立GDP能耗指标公报制度的通知》精神，要求 各省市建立GDP能耗指标半年公报制度，加强能源消耗监测。我市本 着以科学发展观统领经济发展全局，确保“十一五”规划纲要节能、节 水目标的顺利实现，率先以季度公报的形式公布全市能源、水资源的消 耗情况，强化我市能源、水资源消耗的监测工作，做到心中有数，找出资 源消耗的关键环节，采取有效措施确保目标实现。 (4)建立企业自觉实施清洁生产的新机制。一是2006年3月6日 起施行了《北京市(清洁生产审核暂行办法)实施细则》，顺利完成了北 京市首家清洁生产审核阶段性验收工作；同时完善了《北京市支持中 小企业发展专项资金用于清洁生产企业使用细则》。二是搭建咨询技 术服务平台。为配合2006年完成100家企业开展清洁生产审核的任 务搭建了企业开展清洁生产审核的咨询技术平台。同时北京市发改委 先后三次组织了清洁生产审核培训班，培训企业160余家。 (5)启动一批重点调研课题。一是确立了循环经济的评价指标体 系研究课题；二是确立了园区生态化建设试点课题；三是为促进宾馆饭 店和餐饮行业开展清洁生产，确定了宾馆饭店和餐饮行业清洁生产潜 力调研的课题。 3．北京市发展循环经济的工作思路 北京市为加快发展循环经济、建设节约型社会，根据国家的有关文 件精神，结合北京市的实际情况，2005年制定了《加快发展循环经济建 设节约型城市规划纲要