加强水能资源管理+促进水电可持续发展.pdfVIP

加强水能资源管理促进水电可持续发展 甘肃省发展和改革委员会 水电是可再生的清洁能源和重要的能源资源，在我国能源发展战略中居重要地位。甘 肃省水能资源丰富，经过多年发展，水电已成为甘肃电力工业的重要组成部分，占全省发电 总装机的三分之一。合理开发利用我省丰富的水能资源，对缓解能源供需矛盾，改普能源结 构，保护生态环境，促进经济社会可持续发展将起到重要的作用。 一、我省水电资源及开发利用情况 (一)资源情况 甘肃是水能资源较为丰富的省区之一，根据全国水力资源复查成果．全省水电资源主要 由黄河流域的黄河干流、洮河、湟水河，长江流域嘉陵江水系的白龙江、白水江，河西内陆 河流域的疏勒河、黑河、石羊河等流域组成。全省水利资源理论蕴藏量1488万千瓦，经济可 流域嘉陵江水系经济可开发量273万千瓦，占全省可开发量的30％；内陆河流域经济可开发量 91万千瓦，占全省可开发量的10％。 (二)开发利用情况 近年来，随着我省经济社会的持续快速发展，能源需求不断增加，水电开发建设速度 进一步加快。截Ik2007年底，我省已建成刘家峡、盐锅峡、八盘峡、碧口、大峡、小峡等大 中型水电站，水电总装机478万千瓦，占全省发电总装机的36％。目前，在建的水电项目还有 黄河炳灵、白龙江苗家坝、黑河大孤山、讨赖河东水峡、疏勒河青羊沟等水电站，总装机约 水电总装机将达到650万千瓦，占到全省水能资源可开发量的72％。 随着我省水电资源开发进程的加快，水电项目建设带动了当地经济的发展r增加了清洁 能源供应，保护了生态环境，促进了产业结构调整，为改善我省能源结构、促进节能癣徘、 保障能源安全和国民经济发展做出了巨大贡献。 二、我省在加快水电开发建设，确保水电资源可持续发展方面采取的措施 and aterresources (一)积极开展水电开发规划优化调整工作，为水电的有序开发奠定基础．随着经济社 会的发展，我省境内各流域原规划的水电项目基础条件、建设环境都发生了较大变化，已不 能适应当前经济发展的形势。为充分、合理利用我省丰富的水电资源，强化水电资源管理， 确保水电项目的有序开发。我省加大了水电开发规划调整和完善的步伐，委托设计单位先后 完成了白龙江、白水江、洮河、大通河、湟水河、黑河等流域水电开发规划的优化和调整工 作，并积极配合国家开展黄河黑山峡河段和玛曲河段水电开发规划的优化调整工作．为我省 水电的有序、快速开发奠定了基础。 (二)采取优选项目业主的方式，进一步加大水电开发建设力度．为了避免“跑马圈 地”、“占而不建”等影响水电开发进程的现象发生，使真正有实力、诚信可靠的项目业主 参与我省水电建设，我省从项目业主资信业绩等方面制定了优选评议办法，择优确定水电业 主，并要求项目业主对水电的前期工作进度作出承诺，对不能按期完成前期工作井开工建设 的，将收回开发权另行选择项目业主，进一步加快了全省水电项目的建设步伐，并有效地规 范了我省水电开发建设市场。 (三)加强水电开发研究和论证工作，最大限度地减少土地淹没、移民搬迁及对生态 环境的影响．按照“开发中保护、保护中开发”的根本原则，在前期工作中高度重视水电开 发与环境保护的关系，特别是高度重视水电开发与水库淹没和由此带来的移民安置问题，对 影响较大的水电站开发方案及坝址、坝高进行优化调整，或采取一些措施最大限度地减少 水电建设对环境的影响。如我省原规划的白龙江苗家坝水电站，由于原高坝开发方案淹投损 失大、移民搬迁多，在前期工作中经过充分研究讨论，目前全部调整为低坝多级开发方案， 大大减少了土地淹没损失和移民搬迁数量。再如，目前我省开展前期工作的水电项目由于资 源条件较差，项目业主大都选择引水式开发，对此我们提出严格要求，水电开发原则上不能 采用引水式开发，对确需采用引水式开发的，必须在设计中采取坝下埋管的方式，设置无封 堵、无闸门底流孔，以保证下泄的生态流量。遥过以上措施，大大地减少了水电开发对自然 环境和生态环境的影响。 l。骐．sand 牲。九十年代以来，我省实施了刘家峡、盐锅峡、八盘峡、碧D4座中央直属水库移民遗留 问题的处理工作，取得了一定成效，一些突出困难和矛盾得以缓解，移民生产生活条件有所 好转。但由于安置先天不足，扶持力度小，范围有限，加上水库多年运行引起的问题，全省 库区和移民安置区存在许多欠账与困难