论法院参和社会管理创新.pdfVIP

008 应用 09.2011 论法院参与社会管理创新 文／上海市高级人民法院院长 应 勇 当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于 社会管理资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公 社会矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续等 众参与的社会管理格局。在法治的视野下，社会建设和 社会问题依然突出，促进社会和谐的任务也更为艰巨。 社会管理的主体不是一元的，而是多元的，是通过多种 加强社会建设，推进社会管理创新，是解决影响社会和 部门、多种方式来实现的。 谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施。 党 人民法院是社会组织系统中的子系统， 司法权作 中央高度重视社会建设和社会管理创新工作。 党的十 为党的执政权的重要组成部分， 是党领导人民通过法 六届四中全会从加强党的执政能力建设、 构建社会主 律管理社会事务的重要渠道和方式。 作为国家权力的 义和谐社会的战略高度， 提出了 “加强社会建设和管 重要组成部分，司法权以定分止争为基本职能。 止争， 理，推进社会管理体制创新”的要求。 党的十七大报告 即通过审判、执行案件，解决个案争议，属于具体的社 把社会建设作为我国的四大建设主题之一。 2009 年 会管理；定分，即辨明是非、确立准则，对社会行为进行 底， 中央又将社会管理创新确定为全国政法机关深入 引导、示范、评价和规制，是更高层次的社会管理。人民 推进的三项重点工作之一。 今年 月 日，在中央党 法院通过刑事、民事、行政审判职能的行使，借助职能 2 19 校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题 的延伸发挥着重要作用，展现着特有价值。人民法院积 研讨班上， 胡锦涛总书记对加强和创新社会管理工作 极参与社会建设和社会管理创新， 既是审判工作的一 进行了全面、系统的阐述，强调要扎扎实实提高社会管 项重要内容，也是司法机关承担的一项重要社会责任。 理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。 作为社会建设和社会管理创新的重要主体， 人民法院 在这一背景下， 人民法院如何更好地参与社会建设推 要切实更新司法理念， 切实把加强社会建设和创新社 进社会管理创新，具有极强的理论意义和实践意义。 会管理摆在更加突出的位置， 既当好社会建设和社会 法院参与社会管理创新的切入点 管理创新的参与者，又当好推动者和保障者。 社会建设问题， 很大程度上是对社会进行管理和 法院参与社会管理创新的理念 治理的问题。在人类社会发展的历史长河中，对社会的 法治理念。 一个公正的社会必定是一个崇尚法治 治理方式经历了从人治到法治的发展过程。实践证明， 的社会。 法治条件下的社会建设和社会管理创新，必须 法治作为一种制度设计，作为一种规则化的治理，是国 牢固树立法治的理念，这是法治的基本要求，也是法治 家治理的有效方式，具有独特的优势。这种优势表现在 条件下法院参与社会建设和社会管理创新的基本要 它使社会管理具有合法性、权威性、稳定性和操作性。 求。 当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，向法 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 我国正 治国家的目标又迈出了坚实的一步。 法律的生命力在 在加快建设社会主义法治国家， 在社会建设和社会管 于实施。 在总体上有法可依的情况下，有法必依、执法 理创新中必须充分发挥法治的根本作用。 必