美国能源部国家实验室绩效评估体系浅探.pdfVIP

维普资讯 · 科技评估 · 美国能源部国家实验室绩效评估体系浅探 卫之奇 (科学技术部 北京 100862) 摘 要 ：美国联邦政府拥有众多的国家实验室，其 中能源部实验室系统是世界上规模最大 综合性最强的研 究系统。美国能源部每年对属 下实验室的承包商进行绩效评估 ，以促进 实 验 室管理运营效率及效能。绩效评估的核 心是绩效评估与指标计划。该计划确定 了84绩 效 目标和若干项分 目标。绩效评估工作由驻实验室办公室牵头负责。整个评估体系科学合 理 ，制度化 、程序化程度高。评估指标设置客观准确 ，评估主体呈多元化。评估结果最终 在 因特 网上公布 ，并与实验室承包商的绩效奖励经费挂钩 ，而且是能源部与承包商续签实 验 室管理运 营合同的重要考量 内容。 关键词 ：绩效评估 ；国家实验 室；体 系 美国联邦政府拥有700多个国家实验室 ，共包 实验室的绩效评估体系 。 括 l500多处研究开发设施 ，每年的研究开发经费 一 、 国家实验室绩效管理 总额超过1000亿美元 。这些实验室从事 国家安全 、 能源开发 、空间探索、海洋科学 、资源环境 、卫 能源部 国家实验室系统是世界上此类系统 中 生健康、农林畜牧、交通运输等全方位、多领域 规模最大综合性最强的研究系统 ，其科研实力的 的科学和工程研究，成为美 国在世界上保持科技 、 雄厚及研究的广度和深度世界上少有机构能与之 经济领先地位 的强大支撑 ，成为政府履行国家职 相 比。现有实验室3O个左右 ，基本上属政府所有 、 责和使命的重要基础。 承包商运营。能源部与承包商签署实验室管理运 长期 以来 ，对于规模如此庞大 、体系格外复 营合同，委托承包商负责实验室的管理 、运营和 杂 、管理模式不一 、遍布全美各地 的这个研究系 维护 ，并为能源部开展研究工作 。能源部则负责 统 ，如何通过责任机制 、激励机制 、竞争机制 、 指导实验室的使命 、任务 、发展方向、研究开发 监督机制使其资源配置优化 、管理运行最优 ，最 计划和行政管理 目标等。 大限度发挥其效率和效能，使政府 巨额投资得到 (一)绩效管理原则 最大 回报 ，并建立长效发展机制 ，牢 固支撑美国 能源部和实验室承包商之间致力于建立伙伴 家安全以及科技 、经济的发展，一直是联邦政府 关系 ，重点关注完成任务 、最佳运营模式、成本 高度关注的重要工作之一 。 管理和提高承包商责任等内容 。能源部明确规划 1993年美 国颁布了 《政府绩效与结果法》，规 实验室 的发展方向，并制定年度绩效计划 ，测评 定 “每个机构应提交年度绩效计划和报告”，并将 承包商在实施合 同、达到能源部要求方面的表现。 财政预算与政府部 门绩效挂钩 。根据此