努力防止系统性风险与区域性风险为上海世博会营造良好的市场秩序与消费环境.pdfVIP

热点研究 2010—2 努力防止系统性风险和区域性风险 为上海世博会营造良好的市场秩序和消费环境 口苏宗文 国家工商总局周伯华局长在全国T商行政管理工 险足指对区域市场秩序或者和区域经济发展秩序产生 作会议上提出：当前，特别要注重从建立健全统一、开 影响的问题。系统性风险和区域性风险对市场经济秩序 放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济 造成严重而深远的影响。很多时候其影响甚至超出了单 发展环境出发。着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经 纯的市场范围，形成了相当程度的社会影响。由于我国 济发展秩序的问题．努力防止市场监管的系统性风险和 市场经济的发育还不够成熟。各地市场化发展不平衡， 区域性风险。这一要求的提出，为全国+[：商系统进一步 消费市场的发展也不平衡。市场运行的法制化水平和市 依法加强市场监管明确了方向、目标和任务，有着重要 场监管的水平还不高。所以系统性风险和区域性风险很 的指导意义。从上海的情况看，上海世博会是继北京奥 容易出现，有一些问题直接涉及市场经济运行秩序或者 运会之后中国举办的又一次世界盛会，确保举办一届成 关系人民群众身体健康和生命安全，影响社会稳定。 功、精彩、难忘的世博会是上海2010年的头等大事。全 上海世博会开幕在即，要确保举办一届成功、精彩、 力支持世博会筹办举办，也是上海]二商部门2010年的难忘的世博盛会，首要的是安全稳定的社会环境．而市 首要任务。因此，围绕世博会筹办和举办丁作，努力防止 场秩序和消费环境是其中的重要组成部分。所以，确保 系统性风险和区域性风险，全力营造良好的市场秩序和 安全稳定也是世博会期间市场监管工作的基础和底线， 消费环境。具有更为重要的现实意义。 尤其对于容易产生系统性风险和区域性风险的市场问 题，更是世博会期间市场监管的重点。近年来，上海工商 一、防止系统性风险和区域性风险是上海世博会期 部门不断加大市场监管力度，加强监管机制创新，营造 间加强市场监管工作的重点 和维护了上海良好的市场环境．上海的市场秩序保持可 市场监管的系统性风险是指对经济发展全局或整 控有序，消费环境保持繁荣稳定。但是，上海的市场环境 体市场秩序产生重要影响的问题。市场监管的区域性风 与举办世博会的要求相比，还存在差距，包括一些系统 险为核心的客体风险数据库：二是细分风险管理的职责 是高频率预警，i是超标预警。非常态预警是指当风险 和岗位，根据风险的行业属性、区域属性和时间属性确 指标大幅度偏离常态数量时。即可对相应市场秩序风险 定各类风险的具体管理思路，明确相应的管理职责和岗 进行预警。高频率预警是指不安全事件频繁发生时，即 位；三是细化流程和环节，针对每一项管理职责和每一 对该事件进行预警，可应用于投诉举报和案件中。超标 个岗位，都要细化具体的管理流程和执法环节，包括巡 预警是检测指标超过设定的限量值时进行的预警，可应 查什么事项，检测什么项目等。 用于抽查检测合格率的预警。 (四)建立市场秩序风险的预警机制，强化风险管理 的公共服务职能 风险预警可以分为三种类型：一是非常态预警．二 14十圈工商管理轩完 2010—2 热点研究 性和区域性问题．还需要创新工作思路、采取更加有力 园商城等正在创建消除无照经营示范街(区)。 有效的措施加以解决。 二是强化