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浅谈地方司法队伍建设 　　摘要：司法工作为促进我国经济发展和维护社会稳定发挥着不可或缺的作用。随着社会的进步，司法工作的重要性进一步凸显，地方司法队伍建设成为学术界乃至全社会广泛关注的热点话题。在当前全面深化改革的时代背景下，地方司法系统队伍中人力不足、素质不高、职责不明、体制不全的现状，深入考察加强地方司法队伍建设的有效途径，对于纯洁地方司法队伍，公正廉洁司法，完善中国特色社会主义法律体系，实现中华民族的伟大复兴等具有重要的理论意义和实践价值。 　　关键词：地方；司法队伍 ；建设 　　改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，经济飞速发展，人民生活水平和综合国力不断提高，社会公众的法治意识明显增强，法制建设取得了喜人的成绩。二十世纪九十年代，我国确立了依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家。为促进经济发展和维护社会稳定，各级司法机关认真执行党的路线、方针、政策，严格遵守宪法和法律要求，打击各种违法犯罪活动，以群众切身利益为根本，及时有效处理人民内部矛盾。但是，在地方司法队伍中也存在着一系列问题，这些问题严重影响司法工作的神圣感和尊严感。因此，我们要进一步重视加强地方司法队伍建设，真正实现司法工作的公平公正和高效权威。 　　一、地方司法队伍的现状 　　当前阶段，我国地方司法队伍中存在一些突出问题，如人力不足、素质不高、职责不明、体制不全等。这些问题严重威胁我国司法的公正权威，已经引起社会各界的广泛关注。 　　（一）人力不足 　　充实的司法队伍是提高司法行政能力，实现司法公正有效的必要条件和有力保障。但是，目前我国地方司法机关的人力资源严重不足，究其主要原因则是行政编制的供给不足。我国司法机关办理的各类案件大部分发生在基层，地方司法机关是为人民群众提供司法服务的第一线平台。而我国现有的司法行政编制根本不能满足司法工作的要求，地方司法部门长期出现空编的情况，个别司法人员退休后，没有新的人员补充进来，导致人手经常不够用，在职司法人员超负荷工作，很多时候还需要向地方的同级行政单位调配人手来完成既定任务。这样一来就大大降低了地方司法队伍的整体办事效率，在人民群众心目中的满意度也因此下降。 　　（二）素质不高 　　老龄化是我国地方司法队伍的普遍特点。地方司法人员的学历基本不高，不具备扎实的理论功底和良好的知识结构，文字能力也不强，法律专业知识更是严重欠缺，这样的司法队伍必然缺乏应有的活力和干劲。有的司法人员不善于学习和钻研，还保持守旧的思维观念，靠自己原有的经验做事；有的司法人员对工作热情不高，没有切实可行的工作方法，把握不住工作的重点和难点，找不到解决问题的关键所在；有的司法人员工作不深入、不细致，满足于一般应付，流于表面，工作没有创新性；有的司法人员不具备应有的能力和素质，作风不实问题也经常出现。还有个别司法人员，他们内心轻视司法工作，更愿意干轰轰烈烈的事业，搞惊天动地的行动，一般、具体的司法工作根本无法满足他们内心对于司法权力的欲求，所以时常会出现懈怠的情绪，严重影响地方司法职能的发挥和地方司法队伍的素质建设。 　　（三）职责不明 　　职责不明确是影响我国地方司法队伍建设的一个重要原因。一方面，我国现行的司法行政规章虽然明确规定了司法人员需要履行的基本职责，但是在执行过程中却出现严重偏离的情况。地方司法人员每天在上级领导身边做事，他们的工作完全取决于上级领导的需要，很多地方司法人员的工作内容与职责无关，经常投入到非司法功能的事务中去。这样就导致地方司法队伍的专业性大打折扣，同时降低了司法人员的职业品格，部分司法人员对本职业的神圣感失去了原有的认同。另一方面，司法行政规章作为管理司法人员的法律体系，只是一个大的原则和笼统的框架，究竟要怎么去严格管理、具体操作，我国并没有出台相应的细则，这就造成地方司法机关按照自己的需要和诉求随意管理，组织涣散，以至于上级司法机关管不了下级司法机关，上级司法机关的领导想管下级司法机关的行政人员，也不知道从哪管起，从而影响了司法工作的专业性和权威性。 　　（四）体制不全 　　体制不完善是我国地方司法队伍建设过程中一个薄弱的环节。我国宪法第131条明确规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”也就是说，司法机关和行政机关在法律上是互不隶属、各自独立的关系，那么地方司法机关和地方行政机关也必然互不隶属、各自独立。但是在实际工作中，地方司法机关的人力、物力、财力资源都掌握在地方行政机关的手里。在这种体制下，地方司法机关缺少实现司法独立的完善机制，党政职能与司法权力相混淆。另一方面，我国宪法和法律中并没有条文明确规定地方司法人员的职责和待遇，地方司法机关很多时候被地方行政机关用多种理由影响和干涉，长此以往产生了地方保护主义和部门保护主义，极大