推进无锡全面深化改革新实践 奋力争当全省改革创新排头兵.docVIP

推进无锡全面深化改革新实践 奋力争当全省改革创新排头兵 　　改革开放以来，无锡抢抓机遇、积极探索、创新实践，在全省乃至全国率先建成了全面小康社会，率先开启了现代化建设新征程。党的十八届三中全会着眼“两个一百年”目标的发展大局，做出了全面深化改革的战略部署，吹响了在新的历史起点上推进改革创新的号角。当前，无锡经济社会发展已经步入转型升级的关键期、风险矛盾的凸显期、负重前行的拼搏期，迫切需要通过全面深化改革破解发展中的困难挑战，进一步增创体制机制新优势，再创改革发展新业绩。我们将坚决贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和江苏省委关于全面深化改革的部署要求，以转变经济发展方式为主线，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加快构建有利于科学发展的体制机制，以全面深化改革推动现代化建设取得更大成效，奋力争当全省改革创新排头兵。在具体工作中，着重加快推进以下八个方面的改革新实践： 　　围绕激发各类市场主体活力，加快推进经济体制改革。经济基础决定上层建筑。经济体制改革是全面深化改革的重点，牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，才能促进其他领域改革的协同深化。一是放手发展非公有制经济。积极实施进一步推进非公有制经济发展的意见，落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法和政策措施，消除各种隐性壁垒，鼓励和引导民间资本进入金融服务、教育医疗、文化产业、城市基础设施等领域，鼓励和促进符合条件的个体工商户转型升级为私营企业。鼓励支持私营企业上市，做大资本市场“无锡板块”。二是积极发展混合所有制经济。进一步推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，促进混合所有制经济加快发展。鼓励混合所有制经济采取合理方式实行员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，做大做强无锡产权交易市场。依法保护各种所有制经济产权和合法利益，依法保证各种所有制经济平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。三是创新完善开放发展体制机制。改革外商投资管理模式，放宽投资准入限制，积极引进跨国公司总部、采购中心、营销中心以及配套生产性服务业。抢抓中国（上海）自由贸易试验区建设机遇，充分发挥无锡驻上海自贸区商务代表处作用，研究出台对接办法和政策意见，积极争取规划建设苏南空港型自由贸易试点园区，努力打造上海自贸区的拓展区。加快园区转型升级步伐，积极创新开发区管理体制机制，提高开发区的行政效率，释放开发区的发展活力。 　　围绕增强经济发展内生动力，加快推进科技体制改革。围绕加快转变经济发展方式，构建富有活力的科技人才体制机制，促进科技创新创业取得更大成效。一是积极推进“东方硅谷”建设。突出企业引才主体地位，探索实施股权激励、分红激励等手段，梯次引进各级各类高层次人才。鼓励有条件的企业积极引进诺贝尔奖获得者以及中外科学院院士、工程院院士等国际国内顶尖人才，柔性引进外国专家、海外智力为企业服务。健全完善科技创新创业扶持政策，提高科技创新创业成效，加快打造升级版“530”企业。二是积极完善产学研协同创新机制。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新资源配置的导向作用。进一步拓展提升产学研合作的范围和层次，积极支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，建立风险共担、利益共享长效机制，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，建设区域创新体系。组建市产业技术研发协会，探索产业技术创新组织新模式。三是积极创新科技投入机制。建立健全以财政投入为引导，以企业和科研院校投入为主体，以银行信贷、债券融资和风险投资为支撑，以引进外资和民间资本为补充的多元化科技投入体系。着力发展科技支行和科技贷款专营机构，积极发展技术市场，推动科技企业信用示范区试点，大力实施科技企业上市计划。积极创办无锡海峡两岸金融与科技合作试验区，尽早开展双向借款等金融便利化改革试点。 　　围绕提高效益防范风险，加快推进财税金融体制改革。加快财税金融体制改革，是健全现代市场体系、完善金融监管、推进金融创新、维护金融稳定的必由之路，也是全面深化改革的重要内容。一是深入推进投融资体制改革。制定政府投资管理办法，优化整合各级政府投融资平台，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。强化企业投资主体地位，落实企业投资项目核准和备案办法。建立健全防范和化解产能过剩的长效机制，执行实施严于国家标准的能耗、物耗、水耗和生态环保等标准。健全多层次资本市场体系，建立和完善产权交易机构，探索建设区域性股权交易中心，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。二是促进地方金融创新发展。发展地方法人金融机构，积极争取和支持民间资本依法设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。开