【论文】试论福建沿海农村基层廉政建设测评指标体系构建的必要性与可行性.pdfVIP

综 合 试论福建沿海农村基层廉政建设测评指标体系构建的必要性与可行性 文／兰荣禄 摘要：在和谐农村构建与新农村建设的进程中，我省沿海农村 程客观评价体系”，北京市东城区纪委委托北京大学研制的“党 基层的腐败行为也日渐突显，而在对腐败行为的治理实践中，如 风廉政建设责任制考核指标”．上海市浦东新区监察局委托复旦 何准确估价腐败行为。长期以来缺乏一个科学的评价标准对其 大学研制的“上海市浦东地区廉政建设状况测评指标体系”。此 进行定量定性分析。因此，及时有效地建立农村基层廉正建设 外，中纪委研究室还研制了一套十省(区、市)党风廉政建设测评 测评指标体系就显的尤为必要。 指标体系。这些指标具有三个共同点：一是已触及到我国沿海 关键词：腐败；廉政；测评体系；福建沿海农村基层 发达地区，但主要集中在省、市地方政府这一层级。而以农村基 作者：中共福州市委党校党建部 层为对象的则明显薄弱。二是其指标数据来源主要依赖于政府 各相关部门，出于维护部门利益考虑，有些数据失真而影响了整 在我国，对廉政建设测评指标体系的研究虽较晚，但发展较 个测评体系的可信度。三是个案研究有一定的深度，但因个案 快。自20世纪90年代中期一些专家学者开始运用量化方法研 之问的比较研究较为缺乏而影响了推广的空间度。尽管如此， 究腐败问题以来，产生了一系列相关成果。如清华大学胡鞍钢 已有的这些指标体系，尤其是浙江省宁波市镇海区纪委制定的 对腐败造成中国经济损失的数量研究、清华大学任建明对“腐败 “廉情指数”、和江苏省太仓市推行的“勤廉指数”仍为我们的研 黑数”的研究、汀西财经大学王金华等对腐败现象特点和规律的 究提供了重要启发，有的测评项目经过分析改造对我们进一步 量化研究等。同时．我国许多地方政府也加紧r廉政建设评价 深入沿海农村这一层面的研究是可以借鉴的。 体系的研究T．作。产生了廉政评估的一螳研究成果。1995年， (一)构建福建沿海农村基层廉政测评体系的必要性 天津市纪委委托南开大学研制了一套包括11个一级指标和31 1．反腐侣廉建设实践转入新形势的现实需要 个二级指标的廉政建设指标体系。但由于该指标体系操作化难 农村基层十部的作风、廉洁度和精神状态，直接影响广大农 度大以及其他因素，使得这一相当具有开创性的成果最终并未 民的积极性，影响和谐农村构建与新农村建设的方向、进程、质 被运用于实践中。进入21世纪后义陆续}l{现了一些较有影响 量和成效。与广大内地农村相比，当前，我省沿海农村基层少数 的相关研究，如江苏省纪委委托南京大学研制的“反腐败目标进 o●oo●oo●JL●●-●00◆o’●oo●o口●oo●oJ●oo●o‘●nn●oo●oo◆00●uJ●o’●々0●oo●o：●00●uo●oo●on●o々●oo●oo●oo●oo◆o’●“1●00●oo●oo●o々●c 于浏览者迅速找到本身的月标商品，同时增强了网站的亲和力。 (3)会员处理模块：该模块负责前台注册会员的信息审核， 该模块是浏览者与网站接触最频繁的部门，要突出界面的友好 对r有效信息，网站准许其成为会员并购物；不然可以进行清 性和町操作性。 理