供电企业应急体系建设探索实践.pdfVIP

甘肃省电机工程学会2011获奖优秀学术论文集 供电企业应急体系建设的探索与实践 曹金元 (金昌供电公司，甘肃省金昌市737100) 【摘要】供电企业业务范围广，业务活动中涉及致灾因素多，应急管理工作形势严峻，开展应 急管理体系建设。提高应急管理水平是降低企业运作风险和增强企业抵御突发公共事件能力的重要手 段。 【关键词】供电；应急体系；探索；实践 1国内应急管理现状 近几年来。国内安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势，2010年全国共发生各类事 安全生产状况进一步改善。反映安全生产整体水平的亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万 就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标同比降幅均 在10％以上。从安全生产领域来看，近几年来，各地区、各部门和各类生产经营单位按照党中央、国 务院的统一部署，加强领导，强化工作，逐步建立了安全生产应急预案体系，加快了安全生产应急救 援体系建设步伐，推进了应急管理体制、机制、法制建设，使应对各类事故灾难的能力有了较大提高。 突发公共事件越来越受到国家的重视。如何预防突发公共事件，减少其危害和损失，防止次生、衍生 事件，不仅是国家和社会，同时也是企业需要面对的严峻挑战之一。所以增强企业科学预防和快速处 置突发公共事件的能力。提高应急管理水平，不仅能够降低企业运作风险，也是增强社会抵御突发公 共事件能力的重要环节。 2供电企业应急管理存在的问题 供电企业担负着一个地区电网安全的重任，是社会公共安全的重要组成部分。提高应急管理水平 对维护国有资产安全和地方经济发展具有重要意义，目前供电公司应急管理存在以下问题： 2．1组织体系不健全 按照国家电网公司目前日常管理机构设置，在国家电网公司、网省公司两个层次设有应急管理机 构，在其安监部分别设有应急处，按照事件严重程度和发展趋势，分级处置突发公共事件。但地市公 司没有专门的应急机构，日常工作目前主要由安监部牵头负责，人员也是兼职的，县级供电企业的应 急日常工作尚未开展。 2．2与地方政府在应急管理工作的关系有待理顺 供电企业突发公共事件应急管理工作参与方包括各级政府相关部门和供电企业的下属单位，各参 与方之间需要进行职责划分，确定应急管理工作的责任主体和非责任主体，以及相互之间的合作关系。 处置某业务区域内突发公共事件时，需要统一指挥、集中调配在该区域内所有应急资源，处置工作涉 及供电公司不同单位(部门)、相关政府部门和有关社会力量的参与，健全的组织机构，明确其职责， 是开展应急管理工作的基础。 2．3应急管理制度和预案不规范 目前供电企业使用的应急法规制度是2007年前后制定的，应急预案也是紧密结合地市公司企业 2011·9甘肃·兰州 的特点编制的，按照综合、电网安全、设备(设施)安全、网络与信息安全、社会安全等五类划分编 制的。共建立了20种应急预案。其后国家面对突如其来的南方罕见的冰雪灾害、四川汶川大地震和 青海玉树地震，在抗震救灾工作中积累了丰富的经验，尤其是电力设施的恢复被媒体高度关注，需要 对相关法规制度进行修订，对相关应急预案进行修编。 ’ 2．4演练培训工作有待加强 应急管理工作需要全员参与，重点是危机防范。由于部分供电企业对安全工作关注度不高，造成 企业员工公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及不够，员工的安全意识、危机意识和社会 责任意识还显不足，避险自救互救知识和技能有待进一步提高。同时公司各下属单位内和处于同一区 域的各单位之间缺乏针对某类突发公共事件的应急演练，对各单位的联动协调能力缺乏检验。 3应急管理体系建设的探索与实践 推进供电企业应急管理工作需要借助新的理念、方法和手段。根据以上对供电企业应急管理工作 存在问题的分析，并结合国家电网公司应急管理体系建设的新要求，笔者认为供电企业应急管理工作 应做好如下几个方面。 3．1健全应急组织体系、完善各类应急预案 供电企业应建立自上而下的应急组织体系，成立应急领导小组，全面领导企业应急管理工作。领 导小组要下设办公室，负责应急管理的日常工作。各二级单位和县级供电企业要设立应急工作小组， 履行具体的危险源监控、突发公共事件预测预警和应急处置等职