关于广东推进国家低碳省试点工作存在问题建议.pdfVIP

第21卷 AND VoL212011 2011年 专刊 Kc】HIINA ENVIRONMENT 中国人口．资漂与环境 POPULATION,RESOURCES 关于广东推进国家低碳省试点工作存在的问题与建议 彭滢周永章杨海生李静 (中山大学地球环境与地球资源研究中心，广东广州510275) 摘要 广东是被国家发改委列为低碳试点省之一。省政府召开了专门的低碳省试点启动仪式。广东具有开展试点的较好 基础，但存在的薄弱环节是明显的，突出体现在：开展低碳试点的基础性工作仍未全面开展．碳计量、核查、监管能力建 设普遍不足，对发展低碳的家底和潜力尚不清晰：缺乏促进低碳发展的长效机制，碳排放权交易机制仍未有实质性成果， 碳排放配额、碳交易机制、产品碳标签制度创新的前期基础研究工作仍在探讨中；碳减排与碳汇缺乏实质性融合。低碳试 点工作是一个系统工程，未来广东要着手建立健全与低碳试点工作相适应、高效运作的组织机构和管理体制；要进一步夯 实基础，深入探索能耗与碳排放约束性指标的衔接；加强碳会计能力建设，加快建立低碳经济运行监测与评估系统和低碳 经济信息服务平台，进行全面的碳管理：创新制度，削源增汇；加快建立包括碳排放权总量控制和分配机制、交易机制在 内的碳排放权机制。 关键词低碳经济学：低碳试点：广东 l广东省作为国家低碳省试点相关工作开局良好 呈现良好态势。广东省园区低碳化建设在全国处于领先水平， 广州经济技术开发区通过集约用地管理机制、水资源价格改 2011年是广东省开展低碳试点工作的起步之年，在以下 革、财政资金示范和引导等制度创新，以及提升企业碳资产 几方面取得了重要进展： 管理能力建设项目等开展多种低碳化尝试；云浮循环经济示 (1)初步建立了组织架构及政策法规。2010年8月，国 范园区以“废气发电、废渣增值、废水循环”模式，引导企 家正式启动包括广东、深圳在内的首批“国家低碳省区和低 业在节能、减排、降耗上取得突破。低碳技术的财政支持方面， 碳城市试点”；Ii月，省政府召开低碳省试点启动大会，省 广东省实施“节能减排与可再生能源”重大科技专项等推动 委书记汪洋出席并亲自宣布试点工作启动，省长黄华华做动 低碳技术研发和产业化，积极探索和创新支持低碳经济发展 员讲话和工作部署i年底，省政府编制完成广东省低碳试点 的金融新产品和新服务，如知识产权质押融资、绿色产业投 工作实施方案，明确了五大任务、六大保障，并部署了30项 资基金等。 重点行动。2011年省低碳发展的工作要点和计划分工已经确 (3)节能降耗及监察管理初见成效。2010年广东全省单 定。省发改委选取广州市、河源市、珠海市横琴新区、佛山 位GDP能耗0．664t标准煤／万元，处于全国领先水平；一次 市禅城区、云浮市云安县作为首批省低碳示范城市(县、区)。 和终端能源消费结构中，清洁能源消费比重分别上升到32．7％ 还将选定低碳示范园区、社区和企业等。省委、省政府和各 和43．1％，清洁安全能