西部农村学校工作条件教师收入间关系实证研究--补偿性工资差别理论视角.pdfVIP

西部农村学校工作条件与教师收入间关系的实证研究* ——补偿性工资差别理论的视角 姜金秋 杜育红 （北京师范大学教育经济研究所，北京100875） 摘要：西部农村边远地区教师数量不足、流失严重，影响着义务教育均衡发展。本文基于补 偿性工资差别理论首先探讨了教师个体偏好与行为选择，并在此基础上分析了西部农村教师 供求机制及政府激励教师供给的政策选择。然后，依托“西部地区基础教育发展项目”课题 调研数据，对补偿性工资理论给出的西部农村教师工作条件与收入间的理论关系进行了验 证。结果表明，那些在艰苦县学校工作的教师，确实得到了额外的补偿性收入；但学校的其 他工作条件如办学条件、生师比、培训机会等对收入影响并不显著。最后，结合文中理论与 实证分析，给出减少西部农村教师流失的政策建议。 关键词：补偿性工资差别；教师收入；农村教师流失； 工作条件 引言 农村地区的教师短缺是世界发展中国家教育系统所面临的普遍问题。各国为 建设农村教师队伍，纷纷制定多种货币与非货币政策，包括工资溢价、农村生活 1 补助、农村教师培训甚至是强制性政策来分配教师去农村地区工作等 。我国近 年来创新农村教师补充和培养机制，先后启动了中西部农村义务教育教师远程培 训计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中西部农村骨干教师培训项 目等多项工程。虽然这些计划的实施对我国中西部农村地区教师数量不足的突出 问题有一定缓解，但农村教师队伍建设情况仍不容乐观。据《国家教育督导报告 2008》显示，中西部9 个省（自治区）的3 万多所村小的班师比平均仅为1:1.3， 4 万多个教学点的班师比平均仅为1:1，均远低于全国小学1:1.9 的平均配置水平。 对艰苦地区学校的抽样调查表明，38.7%的校长反映近3 年中有教师流失情况， 其中，74.6%的校长反映主要流失的是骨干教师，92.5%的校长反映主要流失的 *基金项目：北京师范大学教育经济研究所杜育红教授主持的世界银行贷款、英国政府赠款“西部地区基础 教育发展项目”影响力评价研究 *作者简介：姜金秋，北京师范大学教育经济研究所，教育经济专业2010 级博士生 杜育红，北京师范大学教育经济研究所所长，教授，博士生导师 1Patrick J. McEwan.Recruitment of rural teachers in developing countries:an economic analysisTeaching and Teacher Education 15 (1999) 849-859 35 是 岁及以下的青年教师。农村边远地区教师数量不足、艰苦地区学校流失严 重、补充困难，影响义务教育均衡发展。 那么，造成西部地区农村教师数量短缺的主要原因是什么？教师个体如何选 择学校？学校工作特征与非货币收益对教师供给有怎样的影响？政府应如何制 定政策来激励农村教师的供给？在条件艰苦的地区、工作条件差的学校任教的教 师是否得到经济上的补偿亦或是获得了更多的培训机会？对于这些问题，国内的 研究尚未能系统的从理论与实证角度给予充分的回答。本文将运用经济学中的补 偿性工资差异理论来分析西部农村地区教师的偏好与供求，并依托北京师范大学 杜育红教授主持“西部地区基础教育发展项目”影响力评价中的2008年中小学 教师调查问卷的数据，对我国西部地区内教师收入是否存在补偿性差异进行经验 研究，为更好的制定农村地区教师招聘与发展政策提供参考。 1 补偿性工资理论与农村地区教师的供求 补偿性工资理论是研究工人偏好和工作特征如何影响劳动力市场均衡的理 论。与传统框架下的劳动力市场均衡中对于劳动者和企业同质的假定不同，补偿 性工资理论认为，工作者对于工作岗位性质的偏好是存在差异的，企业所提供的 工作条件也存在非货币性工作特征的差别（如工作地点、职业社会声望、工作条 件等方面的差异）。因此，该理论主要研究存在差别的工人和企业在劳动力市场 2 上是如何进行相互“配对”的 。 对于西部农村的教师劳动力市场而言，教师个体对于学校提供的工作条件的 偏好是不同的，有的更加看重收入，有的更加看重学校的办学条件与学习机会等。 同时，学校所提供