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201 CHINA
中国人口·资源与环境 1年 第21卷 专刊 POPULATION,RESOURCF.,SANDENVIRONMENTVoL212011
中国城市住房及土地资源绿色利用的途径·
李国敏
(湖北大学商学院工程管理系,湖北武汉430062)
摘要在人们非适度、非理性的城市住房消费和投资行为下,城市住房非正常需求畸形增长,迫使城市住房建设速度与规
模快速增长,既造成大量的耕地被占用、能源被消耗、废物被排放,也使基本住房权利保障、节能减排任务、国家粮食安
全受到严峻挑战。论文采用文献分析法和综合归纳法,从分析城市住房及土地资源利用现状入手,剖析城市住房及土地资
源绿色利用的现实必要性,进而探讨城市住房及土地资源绿色利用的有效途径。建议:在资源环境约束下,必须秉持绿色
发展观,从技术层面变革城市住房发展模式,加快城市住房建设的产业化和节能化发展,从制度层面建立城市基本住房制
度体系,抑制非适度、非理性的城市住房消费需求和投资需求,破解城市住房发展的资源瓶颈与环境困局。
关键词资源环境约束:中国城市住房土地资源;绿色利用,
I
城市住房及土地资源是人类生产活动的基础性生产资料, 1.1城市住房及土地供应结构失衡
也是人类赖以生存和发展的物质基础。随着城市人口的快速 在“土地财政”、经济增长的“GDP”主义等因素的影响下,
增长,城市住房需求也在加速膨胀,特别是投资投机性需求 地方政府不愿意供应大量的保障性住房用地,而乐意供应大
和提前释放的潜在居住性需求等住房非正常需求的畸形增长, 量的商品房用地,致使保障性住房的土地供应比重持续减少,
迫使城市住房建设速度与规模快速增长,这不仅占用大量的 导致城市住房供应结构严重失调,不能够满足城市中低收入
±地资源,而且还要消耗大量的能源、排放大量的废物,使 及以下居民的基本住房需求。据1998—2009年的统计数据显示,
国家粮食安全受到威胁,使土地的“碳汇、水汇”功能减弱, 房地产开发企业新开工房屋面积中经济适用房所占的比重较
导致城市碳排量快速上升、水土大量流失、生态环境严重恶化, 低(见表1),而且还出现经济适用房占比逐渐降低的态势。
即便是政府在不断加强保障性住房建设的2011年,保障性住
严重危及社会经济的可持续发展。面对全球性的资源、能源、
房用地的供应在新增住房用地中所占比重依然较小(见表2),
环境危机,城市住房发展必须深度考虑生态环境容量和资源
无法满足城市人口50%以上的中低收入阶层的住房需要。这
承载力,秉持绿色发展观,采取相应的措施,遏制非正常的
种城市住房及土地资源的供应结构,既与中国城市居民的收
住房需求,保障人们正常的住房需求,以促进城市住房及土
入分布状况严重不符,也违背了城市住房制度改革的目标——
地资源的绿色利用。
建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系,
l城市住房及土地资源利用的现状 使城市住房发展之路严重背离了中国城市住房制度改革的初
衷——满足众多的城市中低收入阶层居民的基本住房需求。
在中国城市住房建设速度与规模快速增长的同时,由于
因此,中国城市住房土地资源供应现状,不仅造成城市住房
缺乏绿色发展观念,使城市住房土地资源利用状况既无公平、 供应严重的结构性失调,而且还会在投资性需求与超前消费
又缺
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