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企业养老保险体制的发展问题介析及创新建设.pdf
上海千斤顶厂学习的管理经验分享
企业养老保险体制的发展问题介析及创新建设
目前我国的养老保险制度虽然获得了一定的发展,但是与发达国家相比,还存在很
大差距,千斤顶企业养老保险制度中还有很多问题需要解决.笔者在对企业养老保险体制进
行概述的基拙土,分析了目前其在发展中存在的问题和创新建设,以期不断完善我国的企业
养老保险体制,实现企业效益和社会会共利益的共同发展.
一、企业养老保险概述
作为一项社会制度,养老保险并不是从来就有的,我国日前的企业养老保险体制属
于社会保险体制的范畴。养老保险体制的主要目的是公民在年老、疾病以及丧失劳动能力的
情况下,依然能够通过从国家和社会获得一定的救济,来保障基本的生活。新中国成立后,
针对国营企业。我国逐渐建立起了城镇职工基本养老保险制度,从二十世纪八十一年代中期
开始,我国开始统一管理养老保险的收缴和发放,这在一定程度上促进了企业养老保险体制
的进步和发展,但是这个时期的企业养老保险制度与我国的经济发展相分离。改革开放后,
我国的企业养老保险体制进入了高速发展时期,逐步确守了相对完善的养老保险体制,实现
了个人账户和社会统筹的结合。但是,就日前的情况来看,企业养老保俭体制的实际运行并
没有达到预期的效果,而且我国现在的老龄化现象越来越严重,这也给企业的养老保险体制
带来了巨大挑战。
二、企业养老保险体制的发展问题
(1)企业养老保险的基金缺乏比较严重。在没有资金积累的基础上找国建立了企业
养老保险制度,这样不能从根本上对老职工退休金来源问题进行解决,从而就形成了一些隐
性债务。因为老职工并没有进行参保,所以发放给老人的养老金主要来自于新人的账户里,
这样会导致新人账户变成空账户即名义帐户.名义帐户在实际运行中是采用现收现付的方
式,为了能够保证足额发放当期的企业荃本养老金,部分个人账户的基金就会用来弥补当期
不足的统筹基金,这样在个人账户中就没有了资金积累。如这种个人账户的空账运行格式一
直延续下去的话,个人的缴费就没有记录意义,也就失去了激励个人缴费的作用,这样最终
会导致企业职工养老保险费的征收越来越困难。(2)实现劳动报酬的福利化这导致企业养老
保险的缴费基数不断缩小。在一定时期内,单位直接支付给本企业职工的劳动报酬总和就是
工资总额,它土要包括奖金、工资、补贴以及津贴等,这是职工获得劳动报酬的主要方式。
依照我国日前的企业养老保险体制,企业缴纳养老保险的基数就是职工工资的总额。为了达
到逃税、逃费的目的,很多全业对缴费工资总领进行处理,以各和名义冷一些收入不放在“工
资总额”之中,形成工资外的收入,导致工资总额减小,企业缴费基数也就不断缩小。此外,
目前我国的非工资化以及工资的非货币化现象普遍存在,在很大程度上,劳动报酞会是实物,
比如很小的毛中、肥皂等,也有大的福利房等,大量存在的实物收入导致上资总额减少,缴
费基数较低。(3)部分企业存在拒保、欠费的情况,导致征收养老保险费的难度加大.部分企
业生于领导的社会保险意识还比较淡薄,在缴纳企业职工养老保险费时还存在一定的抵触情
绪,认为这在一定程度上增加了企业的负担。一些企业的领导存在急功近利的思想,不顾职
工的利益,而只追求企业的效率,他们认为自己的责任是给职工发工资,而不是对职工进行
养老。由于长期和短期存在差异性的效益,所以企业更原意给职工提工资、发奖金而不赢意
给职工缴纳养老保险金。他们往往以效益差为借口拒不缴纳养老保险费.现在《劳动法争虽
然明确规定,如果企业无故不缴纳养老保险费的,在劳动行政部门进行责令限期交纳后,仍
逾期不缴的,可以对共加收一定的滞纳金,但是这几乎约束不到那些对养老保险进行长期拖
久以及拒不缴纳的企业。人口老龄化、国企的改革以及体制的转变使我国面临着越来越大的
挑战,同时也为企业养老保险体制的完善提供了新的机会。
三、企业养老保险体制的创新建设
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1.建设完善的企业养老保险基金管理体制。首先,应确保基金的安全。建立健全基
金管理规章制度,加强对基金收支的管理,杜绝违规收支基金情况的出现,以避免发生基金
挤占和娜用的问题,从而保证完整安全的基金.其次,不断加强内部控制。对了社会保险经
办机构制定的各项内控制度要严格执行,从而建立完备的内部控制评价体系,以实现有效监
控各个环
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