行政管理学公共危机概述.ppt

第十四章 公共危机 * 4R模式 1 2 减少（Reduction） 预备（Readiness） 反应（ Response ） 恢复（Recovery） 五阶段模型 信号侦测 探测和预防 控制损害 恢复 学习阶段 第十四章 公共危机 * 分期 发生阶段 能力要求与主要任务 预警期 事前预警 预备防范事件的发生，尽可能控制事态发展。 爆发期 事中 快速反应及时控制突发公共事件并防止其蔓延。 缓解期 事中 恢复重建减低应急措施的强度，并尽快恢复正常秩序。 善后期 事后 评估学习，对事件处理过程进行调查评估并总结经验。 四阶段说（薛澜等） 第十四章 公共危机 * 三、公共危机管理的重要性和必要性 （一）我国正面临公共危机频发的威胁 （二）我国公共危机管理有待完善 第十四章 公共危机 * 第二节 公共危机管理的体制 一、公共危机管理的领导体制 二、公共危机管理的职能与机构 第十四章 公共危机 * 一、公共危机管理的领导体制 （一）公共危机管理的统一指挥体制 （二）公共危机管理的政府职权划分 （三）公共危机管理的责任制度 （四）公共危机管理的监督制度 第十四章 公共危机 * 二、公共危机管理的职能与机构 （一）公共危机管理系统与基本职能 （二）公共危机管理的机构设置 第十四章 公共危机 * 第三节 公共危机管理的机制 一、公共危机的预警机制 二、公共危机的决策机制 三、公共危机的应对机制 四、公共危机的新闻发布机制 五、公共危机的善后机制 第十四章 公共危机 * 一、公共危机的预警机制 （一）公共危机预警机制的研究取向 （二）公共危机预警机制的基本内容 制定、健全相关的法律法规 制订、健全预案体系 进行信息监测与分析 完善各项基本资源储备 第十四章 公共危机 * 建立健全和完善应急预案体系 2003年非典爆发后，国务院成立应急预案小组，提出我国的应急预案建设。 2004年全面推进预案建设。 2005年预案体系初步完成，标志就是我国出台了《国家突发公共事件总体应急预案》 第十四章 公共危机 * 1 25 80 国家突发公共事件应急预案框架体系 总体应急预案 专项应急预案 部门应急预案 第十四章 公共危机 * 二、公共危机的决策机制 （一）公共危机决策的原则 权力集中原则 结果优先原则 短期目标优先原则 强制原则 勇于承担风险原则 （二）公共危机决策机制的基本内容 第十四章 公共危机 * 三、公共危机的应对机制 信息报告 先期处置 应急响应 指挥与协调 应急结束 基本内容 第十四章 公共危机 * 四、公共危机的新闻发布机制 （一）公共危机新闻发布机制的重要性 （二）公共危机新闻发布的原则 （三）公共危机新闻发布的方式 （四）公共危机新闻发布机制的基本内容 第十四章 公共危机 * 五、公共危机的善后机制 恢复与重建 调查与评估 学习与改进 第十四章 公共危机 * 第十四章完 危机并不可怕，可怕的是没有危机意识。只有认识到危机管理的常态性，才能做到非常状态下科学有效的危机管理。应该以积极、健康、科学的心态去面对危机！ 第十四章 公共危机 * 公共危机管理 我国突发公共事件的分级 试述公共危机预警机制的流程及功能 复习与思考 第十四章 公共危机 * 一、单项选择题 1．按照突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件可以分类，下面属于事故灾难类突发事件的是( )。 A．核与辐射事 B．生物灾害 C．动物疫情 D．经济安全事件 2．下面不属于公共危机的特征的是( )。 A．突发性和紧急性 B．高度不确定性 C．影响的社会性 D．不可预测性 3．公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下面哪一个不属于公共危机发展演变的阶段( )。 A．前兆阶段 B．紧急阶段 C．危机利用阶段 D．危机解决阶段 第十四章 公共危机 * 4．构成公共危机决策机制的决策主体包括三个方面或者说三个系统，只是由最高行政首脑及其身边的高级助理和少数核心部门的负责人构成的是( )。 A．中枢决断系统 B．参谋咨询系统 C．协调系统 D．信息收集系统 5．公共危机管理中的主要公民权利不包括( )。 A．不可克减的基本人权 B．弹劾权 C．紧急救助请求权 D．补偿和赔偿请求权 6．我国公共危机管理法制的具体原则是( )。 A．法治原则 B．应急性原则 C．基本权利保障原则 D．主动性和防范性原则 第十四章 公共