美国专业型研究生助学贷款与其对中国启示--基于美国研究生资助数据实证研究.pdfVIP

美国专业型研究生助学贷款及其对中国的启示 ——基于美国研究生资助数据的实证研究 杨希1 （香港中文大学教育学院，香港999077 ） 摘要：助学贷款是专业研究生财政资助的重要手段之一。本文以美国专业研 究生教育为例，从贷款的比重、构成及配置方式三方面，探索其专业型研究生贷 款的基本模式。本研究利用美国2008年中学后学生资助研究（NPSAS）的研究生 数据，经过实证分析发现：助学贷款在专业型研究生资助中所占比重较高；联邦 政府在贷款的发放和补贴中承担了主要角色；贷款在配置时以经济需求为主要考 察因素，但对高层次的专业博士，贷款的配置同时考虑了经济需求和专业的未来 收益状况。根据这些特点，本文最后对中国发展专业研究生助学贷款提供了一些 政策建议。 关键词：专业型研究生；助学贷款；专业差异；公共财政 一、引言 随着对高水平的专业人才需求增长，专业型研究生学位的规模及类型日益发 展。专业型学位通常与传统的学术型学位相对立，美国《西方教育大词典》将 其阐释为：“美国对在人文学科和自然科学以外的学科(如工学、农学、医学、 法学、商学、教育学、管理学等 )领域所授予学位的统称。”早期的专业学位 起源于医生、律师、牧师等职业资格认证，进入20 世纪以来，专业研究生在欧 美发达国家普遍兴起。近些年中国大陆的专业型硕士和博士研究生学位的建设也 在加速发展当中，据2009 年统计数据表明，全国参与专业学位教育的院校总数 2 为 431 个，占我国研究生学位授权单位总数的 60% 。 在专业型研究生项目快速发展的同时，一方面学费存在不断上升的趋势，而 另一方面有限的财政经费难以维持单纯的赠与型资助方式。面临这一状况，助学 贷款提供了另一种专业研究生的资助途径。在不少发达国家地区，助学贷款都被 广泛采用到了专业型研究生资助体系当中，其中不乏先行经验值得我们借鉴。 本研究将以发展较为成熟的美国专业研究生教育为例，探索其助学贷款体系 的基本模式，并从中汲取对中国专业研究生资助改革的一些经验。研究利用美国 2008 年中学后学生资助研究（NPSAS）数据进行实证分析，主要探讨三方面的问 1杨希，香港中文大学博士研究生。 2 国务院学位办主任、中科院院士杨玉良就硕士研究生教育结构调整答记者问 .2009. /kyzx/kydt/20090318430606.html 1 题：一是贷款在美国专业研究生资助体系当中的比例；二是贷款的来源与构成； 二是贷款的配置方式，主要考察个人当前经济状况以及专业特质对贷款获得概率 的影响。以下第二章将回顾以往文献，梳理助学贷款模式涉及的一些基本问题； 第三章说明本研究使用的数据及方法；第三章给出分析结果并进行解释；最后一 章对美国专业研究生助学贷款的模式进行总结，为我国的相关改革提供信息及建 议。 二、助学贷款的模式 助学贷款的模式涉及到诸多教育财政问题。比如贷款应当与学费、与其他类 型的资助之间有怎样的比例？贷款由谁进行管理？覆盖的学生范围，金额及配置 方式等（Woodhall，1987）。在本研究中就三个方面进行探索：一是助学贷款在 专业研究生资助中的比重；二是贷款的发放的主体，这关系贷款的管理及补贴成 本由谁负担更为合理；三是关于贷款如何分配的问题，这与贷款能否实现公平、 效率及充足的财政目标有关。 1. 助学贷款在专业型研究生资助中的比重 根据教育经济学中对人力资本投资收益的估计，层次越高的教育往往私人收 益也越高（Psacharopoulos Patrinos，2004 ）。专业型研究生位于最高层次的教 育类型，并且更倾向培养专业型的技能知识，因此可以推断它是一种私人收益相 对社会收益更高的教育类型。根据“谁获益，谁付费”的成本分担理论，私人收 益相对较高的这类教育，其成本应当主要由个人来承担（Johnstone ，1986）。教 育经济学专家Carnoy （2006 ）在高等教育成本补偿政策模中指出，对于私人收 益率高的学科和教育类型，实行高收费和学生贷款项目