泉州小城镇建设现状与探索.pdfVIP

中国现场统计研究会第15届学术年会论文集 35 泉州小城镇建设的现状及探索 黄胜锋 泉州市统计局 摘要：小城镇指的是一种正在从乡村性的社会向着多种产业并存的现代城市转变过程中的过渡地区。广义的小城 镇包括了20万人口以下的小城市、国家批准的建制镇、尚未设镇建制的乡政府所在地的集镇 乡集镇 和纯属集 市贸易的集镇；狭义的小城镇包括县城以下的建制镇和集镇。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略。 本文拟从小城镇的狭义角度，对。十一五”以来我市小城镇建设的情况进行分析，并对如何进一步建设好小城镇 进行探索。 关键词；小城镇，现状，探索 一、建设小城镇的重要作用 一 激活农村经济 小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关 配套产业的集聚，促进乡镇工业的发展，加快农村工业化的进程：还可以利用各种优势，吸纳外 部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。农村二、三产业的繁荣，既能转移农村剩 余的劳动力，提高农民收入，还能使一部分先富起来的农民迁移到小城镇，在一定程度上缓解人 多地少的矛盾，实现土地流转和规模经营。 二 缩小城乡差距 小城镇处于城乡融合的交汇点，兼有城乡特点，具有承上启下的作用，可以把城市的思想观 念、技术信息、管理经验传播到广大农村，成为农民接触城市的媒介，促进城乡交流，有利于逐 步打破城乡经济的二元化结构，促进城乡差别的缩小，及城乡空间的逐步融合，通过小城镇扩大 农村工业及消费品的市场、扩大内需，拉动农村经济的增长。 三 促进精神文明建设 物质文明和精神文明是紧密联系、相互促进。农村工业化、城市化有利于居民素质的提高。 在小城镇建设具有一定水平的文化教育、科技、卫生、信息服务设旖，可对农村的文化教育、科 技、卫生等各个方面具有示范和指导作用，可以有效的将城市文化、生活方式和科技知识向农村 扩散，成为促进农村经济社会发展的宝贵资源。 二、我市小城镇建设成效斐然 一 人口集聚能力大大提高 随着小城镇经济的发展和户籍迁移制度的逐步放宽，小城镇人口集聚能力大大提高，城镇化 趋势，2006年至2009年城镇化率分别比上年提高了1．5、o．8、1．4和2．1个百分点。 二 就业人员不断向二、三产业转移 小城镇的发展促进了农村生产要素的集聚，从而加快了二、三产业的发展，带动了劳动力从 农业向非农产业转化。2009年末，小城镇共有从业人员417．89万人，平均每个镇3．94万人，分别比 2005年比，第一产业从业人员比重下降6．1个百分点，第二、三产业比重分别提高3．7和2．4个百分点。 从人员构成看，外来人口已经成为小城镇建设的重要力量。在乡镇从业人口中，本镇人口占67．0％， 外来人口占33．O％，外来人口比重较2005年提高了9．6个百分点。 -- 经济实力不断增强 2009年，财政总收入在2亿元以上的小城镇达29个，而2005年仅有4个；平均每个小城镇的财 政收入达1．31亿元，是2005年的2．7倍。投资规模不断扩大。2009年平均每个镇同定资产投资额为 2．8亿，比2005年增加1．5亿元，增Kl15．1％。小城镇经济实力的提升给当地居民带来了实惠，2009 年平均每个镇农民人均纯收入达8262元，比全省农民人均纯收入多1582元，高23．7％；平均每个镇 中国现场统计研究会第1 5届学术年会论文集 四 基础设施不断改善 近几年来，我市十分重视小城镇基础设施建设。社区生活条件得到明显改善。2009年平均每 年增加了331．4公里；社区生活设施建设加快，平均每个镇区有集贸市场3个、储蓄所4．68个、公园 0．95个、镇区公共绿地面积16．85公顷；所有的村均实现通电、通邮、通路和通电话，实现垃圾集 中处理的村达60．5％，通自来水的村达59．4％。 五 社区功能逐步完善 随着小城镇经济发展，镇区的教育、卫生、文化等各种社会服务事业取得明显进展，居民生 活日益丰富多彩。调查表明，2009年末，每个镇平均拥有中小学校14所、教师473人、在校学生数 剧院0．4个、图书馆 室 1．6个、体育场馆O．7个；农技推广服务机构2个、农技推广服务从业人员13 人、农业专业合作经济组织2个、农业专业合作经济组织成员154人；拥有社会福利院、养老院的 镇有40个，占总数的37．7％。 六 省、市级试点小城镇建设蓬勃开展 今年，小城镇发展战役的实施，使我市小城镇建设步入快车道。7月28日，我市出台了《关于 开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，在抓好金井、水头、龙门等3个省级综合改革试点小 城镇的基础上，确定磁灶、东石、仑苍、罗东、永宁、崇武、黄塘、马甲、涂岭、湖头、蓬壶、 三班等12个镇作为市级综合改革建设试点小城镇。目前，3