实施城乡立体反窃电对策探讨.pdfVIP

●卅脚蝴啡一撇集 实施城乡立体反窃电对策探讨 胡志刚 永川供电局 电力是关系国民经济、各项社会事业和人民生活的重要基础产业。电力供应涉及各行各业，关系千家 万户，是直接促进或者制约一个地区乃至整个国民经济发展和社会进步十分重要的因素。长期以来，我国 各级政府高度重视电力供应工作，国家为了保障电网的安全、稳定、经济运行，维护正常的供用电秩序。 先后制订和颁布了《电力法》《电力供应与使用条例》等多项电力、供电监管的政策法规，但随着经济社 会的快速发展，厂矿企业、个体电器设备不断增多，用电量增加，加之部分厂矿企业、个体和百姓法律意 识的淡薄，在城区和郊区私营企业、厂矿企业、娱乐场所、餐饮、洗浴中心、房地产开发商业主指使电工 窃电的现象越来越多，甚至部分地区屡次出现造纸、冶炼、轧钢、煤矿、加工厂等中小企业有预谋窃电。 极大地影响了电网运行安全，给地方经济建设和人民群众生活秩序带来很大的影响。因此，在新形势、新 情况下，创新防窃电工作，建立全天候、立体式城乡反窃电体系势在必行。 1 深刻认识当前城乡窃电现状 一 窃电主体扩大较为严重 私营企业、集体企业、厂矿企业、施工单位、娱乐、餐饮行业、普通居民，窃电事件主要发生在城乡 结合部和农村地区，由于该些地区地理条件和企业、单位、行业流动复杂，一些不法分子乘机实施窃电。 近几年来，我市一些区县窃电现象还呈越演越烈趋势，相继发生加工厂等中小企业高压电窃电，在一些小 区居民窃电，甚至于公然私拉乱接用电。以荣昌县为例，2008年以来，该县共发生窃电49起，直接经济损 失112万余元，其中：加工厂等中小企业占41％：服务行业占39％：施工占8％：普通居民12％，因私拉乱 接还造成农电排、居民小区停电达19小时，给社会造成的间接损失更是难以估量。并且窃电呈现出多项谋划、 专业技术、隐蔽等特点，窃电不择手段，对侦查取证窃电难度大。 二 窃电方法多样化，反窃电较为艰难 窃电者为了达到目的，往往是千方百计使窃电手法更加隐蔽和更加巧妙，并随着科技知识的普及，窃 电的手段、窃电的方法也在发生变化。专业窃电一直是电力部门面临的难题，给维护供电安全工作带来极 大的困难。一是欠压法窃电，改变电能计量电压回路接线，造成计量电压回路故障，导致电量少计。二是 欠流法窃电，改变计量电流回路接线或计量回路故障，导致电量少计。三是移相法窃电，改变电能表的接线， 接入与电能表线圈无电联系的电压、电流，致使电能表慢转甚至倒转。四是扩差法窃电，私拆电表，改变 电表内部的结构性能，致使电表本身的误差扩大。五是无表法窃电，未经报装入户就私自在公用供电线路 上接线用电。 三 野蛮私拉乱接和窃电行为屡禁不止 近几年，一些效益较差的企业，特别是高耗能hⅡ：zV、中小企业窃电。一家私营加工厂、经营4个店， 有3个店在窃电，且隐蔽，窃电数额大。施工、抽水、鱼塘业主擅自在电力线路上私拉乱接窃电，每年收 割私拉乱接窃电屡禁不止、引起烧毁电器、发生人身伤亡不在少数，还有群众生产生活中的“无心”之过 或“无知”之举，用电不规范、私拉乱接，这些行为不仅用电安全和扰乱供电，同时也给自身的生命和财 532 第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 产安全造成重大伤害。 四 打击惩处和防窃电力度不够 电力体制改革，促进了电力事业发展，维护投资者，经营者和使用者的合法权益。由于财产所有权的 变更，部分企业单位、普通居民对电力供应使用刊权范围，责任认识不到位。电力部门依法清理违章用电、 查电窃电行为遭遇群众无理阻挠时，地方职能部门、镇街、小区委员会不能及时出面协助。特别是县级客 户分中心用电监察人员不足、经费不足，对打击和防窃电知识宣传不深入，与各级政府职能部门、镇街、 村社配合措施不得力。另外，各地区警力维护社会治安的日常事务重，对打击窃电事件没有引起足够重视， 往往对窃电报案事件不了了之，许多心存邪念的人便毫无顾忌地觉得窃电有什么难堪，谁不窃电谁吃亏， 另外～个重要方面是人民群众对窃电的恶性行为认识不够，怕遭打击报复，一般是“睁一只眼闭一只眼”， 致使窃电者更加有恃无恐 2城乡打击窃电单一凸现管防短板 一 部门职责不清，工作合力难形成 打击窃电相关部门之间的协调配合力度不够，与电力企业联动工作机制不健全，是防窃电措施难以落 实到位的重要原因。主要表现在厂矿企业、个体电器设备不断增多，用电量增加，部分加工厂等、中小企业， 在一些居民小区，施工甚至于公然私拉乱接用电耨件频频发生，没有部门做出相应的处理。窃电问题严重， 查处不易，窃电发生案件到公安机关报案后，1般不予立案，或者立案后由于窃电金额较小，公安机关对 此重视不够，导致犯罪分子更加疯狂的窃电形成恶性循环。窃电器材和窃电技术链条没有“打掉