云南省建筑领域利益分配机制的问题与对策剖析.pdfVIP

of Finance＆Economics 第23卷第5期 JournalYtmnan University V01．23，No．5 云南省建筑领域利益分配机制的问题与对策剖析 杨绍红 张在权 阎 堑 中国人民政治协商会云南省委员会社会和法制委员会，云南昆明650228； 中国民主促进会云南省委员会，云南昆明650031 关键词：建筑领域；利益；分配机制；问题；对策 摘要：近年来，云南省的建筑业蓬勃发展，其增加值占全省GDP的比重达7．2％，已成为推动云南省经 济和社会发展的支柱产业；但建筑领域中利益分配还存在不利于提高劳动者的积极性，阻碍了建筑业的健康 发展的一些突出问题：利益分配的调控缺乏约束力；企业效益和职工工资水平偏低；农民工的劳动报酬低且兑 现难；市场监管和激励机制均不到位。对健全完善云南省建筑业利益分配机制的建议：争取政策，完善制度，加 强监管；深化改革，扶优扶强、科学计酬；加强指导，实施干预，提高劳动报酬；突出重点，从严要求，依法维权。 中图分类号：F407．9文献标识码：A 文章编号：1672—4755 2008 05—0015—04 分配问题历来是人民群众最关心、最直接、最现实 集团、昆明一建公司、云南汉庄建筑工程有限公司、剑 的利益问题之一。党的十七大报告指出：合理的收入 川县园林古建工程有限公司等14家国有、民营建筑 分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳 施工企业，采取听情况介绍、查阅有关资料、与建设主 分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳 管部门、劳动、工商、税务、工会等有关部门负责人及企 动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制 业法人、管理人员、技术人员和职工代表座谈等形式， 度，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关 对建筑企业的利益分配情况作了较深入的调查研究： 系，再次分配更加注重公平。在分配制度中要处理好 建筑领域是一个庞大的系统。广义的建筑领域， 效率和公平的关系。逐步提高居民收入在国民收入分 包括业主 买方 、承包方 卖方 和中介服务方，涵盖 配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立 了建筑产品的生产及与建筑生产有关的所有服务内 企业职工工资的正常增长机制和支付保障机制。 容，即规划、勘察、设计、建筑材料与成品的生产、施工 近年来，云南省的建筑业蓬勃发展，其增加值占 安装、建成环境的运营、维护管理等业务。狭义的建 全省GDP的比重达7．2％，已成为推动云南省经济和筑领域，专指房屋和土木工程业、建筑安装业、建筑装 社会发展的支柱产业 按照统计部门对产业分类的诠 饰业、其他建筑业等建筑施工行业。本次调研主要集 释，当一个产业的增加值占到当地国民生产总值的 中在狭义的建筑领域 以下简称建筑业 中的建筑施 5％以上时，这个产业就成长为这个地区的支柱产 工企业进行。 ．． 业 。但建筑领域中利益分配还存在着一些突出问 一、云南省建筑业的基本情况 题，不利于提高劳动者的积极性，阻女：jf建筑业的健 截止2008年3月底，全省共有建筑施工企业 康发展。省政协党组贯彻落实科学发展观，从致力发 3160家。其中一级以上资质企业97冢 总承包48 展、关注民生、构建和谐的高度，把云南省建筑领域利 家，专业承包49家 ，二级企业780家 总承包420家， 专业承包360家 ，三级企业2，283家。建筑从业人员 益分配机制列为2008年省政协的10个重点调研课题 之一。根据十届省政协第三次主席会议和第二次常 达102万人，其中农民工约占70％。经过多年努力和 委会精神，省政协社会和法制委员会与民进云南省委 蓬勃发展，云南省建筑业已成为了推动云南省经济和 组成联合调研组，邀请省级有关单位的同志参加，在 社会发展的支柱产业，为云南经济持续快速增长、促 省政协副主席倪慧芳、九届省政协副主席苏正国、秘 进农村产业结构调整、吸纳农村富余劳动力、加快城 书长车志敏的率领下，从今年5月底开始，先后到省 市化进程、增加地方财政收入、改善城乡人民的生产 建设厅、省劳动和社会保障厅等省级机关，昆明、普 生活环境等方面做出了巨大的贡献。目前，云南省建 洱、保山、大理等4州市及所辖4个县 区 ，云南建工 筑业呈现出以下特点： 收稿日期：2008—06—21 基金项目：2008年云南省政协重点调研课题成果 作者简介：杨绍红 1舛7一 ，云南蒙自人，云南省劳动厅原厅长、云南省政协社会和法制委员会主任，教授，硕士研 究生导师，主要研究社会保障问题；张在权 1947一 ，云南通海人，云南省总工会原常务副主席、云南省政协社会和法 制委员会副主任 正厅级 ，教授，硕士研究生导师，主要研究社会保障问题；阎垄 1957一 ，云南昆明人，民进云南