对当前农村金融体系制度设计及制度变迁的思考.pdfVIP

RuralFinance 农村金融 对当前农村金融体系 制度设计及制度变迁的思考 姜 林 (中国人民银行武汉分行,湖北武汉 ) 430071 摘 要:本文评估了农村金融体系的制度变迁的实际效果,认为农信社改革在制度设计上存在缺陷,应加强金融深 化,引入新的博弈主体,进一步加强农村金融体制改革。 关键词:农村金融体系;制度变迁;制度设计 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F832.2 A 1009-3540200801-0057-0003 一、问题的提出 金融机构是最好的”。从而可以认为:金融机构的功能 农村金融是当前金融的热点问题之一。就现状而 比形式更为重要──不在于制度设计是否符合什么体 ② 言,伴随着农业银行收缩网点、农发行职能制掣和民间 系或标准,而在于制度变迁实实在在的绩效 。 金融屡受打压,农村信用社俨然已成为农村金融的主 三、对制度体系设计的分析与验证 ① 力。众所周知,我国农村信用社的制度变迁 历程(见表 (一)考察 1996年制度变迁绩效 ),在新中国金融机构的变迁史上,绝无仅有。 制度设计缺陷 1 1. 表 1 农村信用社管理变动情况 96改革主要以在全国范围内恢复合作制,建立 “三会”为目的。合作制的产权形式,既可以是股份合作 制,也可以是经典意义上的合作制。合作制 “制度陷阱” 的存在,使得合作制在现实情形下,有异变为商业银 十年前那场轰轰烈烈的恢复合作制运动、三年前 行、股份合作制或坚持其传统合作制的情形。96改革 全国范围的信用社改革,达到预期目的了吗?由此而 并没有区分各地千差万别的情况进行 “分而治之”,相 蕴涵的风险,是否符合制度设计者的初衷呢?本文拟 反却来了个 “一刀切”,要求全国统一走 “规范化、建立 就此展开相关分析和思考。 三会、恢复合作制”的道路。而在模式选择上,主要借鉴 二、相关理论 西班牙蒙德拉贡合作社为代表的经典情形来指导我国 舒尔茨对制度的经典定义为 “一种行为规则,这些 千差万别的农村信用社,显然犯了 “淮南为桔、淮北为 规则涉及社会、政治及经济行为”; 拉坦将制度定 栀”的错误。 V.W. 义为 “一套行为规则,它们被用于支配特定的行为模式 实际效果 2. 与相互关系”。舒尔茨和拉坦的定义被以后研究制度 ()信用社存贷款规模得到扩张 1 的学者们所广泛接受。道格拉斯