提升乡镇政府执行力——以执行主体能力为视角.pdfVIP

2011年 3月 宁夏 党 校 学 报 Mar．201l 第 13卷第 2期 JournalofNingxiaCommunistPartyInstitute Vol_13 No．2 【社会主义研究】 提升乡镇政府执行力 — — 以执行主体能力为视角 杨仁鹏 ． 许媛媛 (中共黑龙江省委党校 研究生部 ，黑龙江 哈尔滨 150080) 摘要：提升乡镇政府执行力，是建设服务型政府和社会主义新农村的必然要求。提高乡镇行政领导干部的 执行能力是提升乡镇政府执行力的重中之重。从提高领导干部组织管理能力、开拓创新能力、领导激励能 力三个方面提出了乡镇行政领导干部执行能力的建议，以期能为实践提供有益的借鉴。 关键词：乡镇政府；执行力；执行主体 中图分类号 ：D630．1 文献标志码 ：A 文章编号i1008—2921(2011)02—0041—04 乡镇政府处于我国政府体系的最底层，是最 约尔管理职能的划分作 了扩展，但还是没有超 出 基层政府，也是最直接接触民众的一级政府。执 这个范围。笔者 以法约尔的五项管理职能为基 行是乡镇政府 的重要职能，国家的宏观政策、省市 础 ，分析乡镇行政领导干部在执行中怎样提高组 的发展思路、县里的统筹规划都必须由乡镇政府 织管理能力。 转化为促进农村经济社会发展 的具体措施 。因 1．提高乡镇行政领导干部的计划能力。计划 此，乡镇政府能不能执行好上级政府 的政策和要 是执行的前提，如果缺乏计划和方案，那么执行也 求，直接关系到 “三农”事业的发展和新农村的建 就会陷入盲 目之中，没有 目标，没有方向，执行中 设。作为直接为 “三农”服务的乡镇政府及行政领 偏离政策 目标的现象就在所难免。好的计划是执 导干部，只有不断加强 自身能力建设，扎实、有力、 行成功的一半 ，提高乡镇行政领导干部执行的计 高效地落实好中央的战略部署和发展 目标，切实 划能力是保证执行计划科学正确的基础。第一， 维护好、发展好农民的根本利益，才能强化乡镇政 乡镇行政领导干部要提高认识政策、领悟政策的 府的公信力，才能赢得农民的支持。为此，乡镇政 能力。对党 中央和上级的政策和决议，乡镇行政 府尤其是乡镇行政领导干部必须适应时代发展的 领导干部要认真学习，抓住政策的方向和实质，透 要求，大力提高执行力，从而保证发展 目标的实 彻了解政策的目标。第二，要创造性地将政策的 现 。当前，提升乡镇行政领导干部执行力应该从 要求和本地农村发展实际情况结合起来。执行计 以下三方面能力建设人手。 划不能是把上级政策文件当教条，更不能不切实 一 、 提高组织管理能力 际地照搬照用其他地方的经验和措施 ，只能将政 组织管理能力是行政领导干部最基本的能 策的要求和乡镇的经济社会发展的实际情况结合 力，贯穿于乡镇行政领导干部执行工作的全过程， 起来，从本乡镇的特点和现实出发才能将政策用 行政领导干部组织管理能力是执行工作的重要保 活，找到执行政策的突破 口，抓住执行的关键 ，才 障。著名管理学大师亨利 -法约尔将领导者的管 能使执行达到根本的 目的。所 以，乡镇行政领导 理职能分为五项：计划、组织、指挥、协调 、控制。 干部一方面要树立解放思想 ，敢于创新的理念，另 后来的管理学家和组织行为学家从不同角度对法 一 方面，要对本乡镇的发展现实有全面和深入的 收稿日期：20