黄河三角洲高效生态经济区功能定位及实现路径.pdfVIP

2011年 2月 中国石油大学学报 (社会科学版) Feb．2011 第27卷 第 1期 JournalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences) Vo1．27 No．1 黄河三角洲高效生态经济区功能定位及 实现路径 张 志 国 (中共东营市委党校 经济学教研室，山东 东营257091) [摘 要]高效生态是黄河三角洲高效生态经济区的总体功能定位。在传统的模式下，高 效与生态在概念、评价主体、评价标准等方面都存在着矛盾，而从生产技术、消费心理和经济政 策等方面，两者又能够统一起来。只有把发展循环经济和产业集群结合起来，并综合运用经济、 行政和法律等多种手段，高效生态的 目标才能最终得以实现。 [关键词]黄河三角洲；高效生态经济区；功能定位 ；实现路径 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1673—5595(2011)O1—0029—06 一 、 黄河三角洲高效生态经济 区的确立及其 内容都贯穿了同一个主题、同一条线索，那就是在追 意义 求高效的同时保护生态，或者说在保护生态的同时 2009年 11月 23日，国务院批复了 《黄河三角 努力追求经济的较快发展，也就是 “实现经济社会 洲高效生态经济区发展规划》(以下简称 《规划》)， 发展与生态环境保护的有机统一”，找到一种 “经济 黄河三角洲开发建设正式上升为 国家战略。 《规 社会的与资源环境的承载力相适应的新的经济发展 划》的批复是东营历史上的重大事件，具有划时代 模式”。三是功能定位的提出是黄河三角洲开发建 的战略意义，深入学习理解 《规划》，推进黄河三角 设的点睛之笔。回顾黄河三角洲开发建设的历史， 洲高效生态经济区建设是东营市当前重大的任务。 可以看到对于黄河三角洲这样一个地区，用一个什 《规划》中明确了该地区功能定位就是 “高效生态”。 么样的主题作为总体指导思想有一个艰难的探索过 但在传统模式中，高效与生态是一对矛盾，对于能否 程 ，从一开始的服从服务于石油勘探开发，到提出 把高效与生态有机统一起来，以及怎样把两者统一 “黄河三角洲开发建设”，直到赋予了 “高效生态” 起来等问题许多人都存在疑惑，这种现象在当地领 这样一个主题 ，才终于找到了方向和突破 口。从此 ， 导干部中也大量存在 ，如果不能从理论上作出解释， 发展的方向更加明确，发展的道路更加清晰，发展的 势必会影响广大干部群众对于 《规划》的理解、认同 速度也越来越快 。 和贯彻落实的积极性 、自觉性。 二、对黄河三角洲高效生态经济区功能定位的 选择功能定位的角度来把握 《规划》，基于以下 解读 几个考虑：一是功能定位是 《规划》的指导思想、目 黄河三角洲高效生态经济区位于渤海南部的黄 标任务等总体要求与具体措施的结合点，把握好功 河人海 口沿岸地区，包含东营、滨州等市的 19个县 能定位，既有利于把握 《规划》的总体要求，也有利 (市、区)，陆地面积 2．65万平方公里。该地 区经过 于理解把握具体的推进措施 。二是功能定位是贯穿 多年的开发与保护，生态建设和环境保护成效显著， 《规划》全篇的一条主线。 《规划》全篇由9个部分 已具备发展高效生态经济的良好基础，具有在新的 组成，约 1．9万字，内容涵盖了黄河三角洲高效生态 起点上进一步实现科学发展、建设生态文明的优势 经济区建设的总体要求、目标任务、功能区划分、产