河南农垦企业股份制改造的实践与探索.pdfVIP

配原则，为国有资产的保值增值提供保障。 (四)实行股份制有利于实现政企分开 企业实行股份制改造打破的了原有的管理体制，企业的决策要按照市场规律 的要求进行，避免了按照长官意志决策的弊端，规范了企业行为，从而最终实现 政企分开。． 二、企业实行股份制改造的具体办法 黄泛区在农场、孟州市农场通过几年来股份制改造的实践，并不断规范完 善，企业经营效果明显，取得了较好的效益。黄泛区农场四大企业股份改造的具 体做法是： 1999年，黄泛区农场制定了《黄泛区农场工商企业产权改革实施意见》， 大刀阔斧地进行了工商企业改制。场属23家企业，直接组建为有限责任公司 的4家，租赁2家，破产8家，撤销合并10家，此举有效地减轻了企业债务负 担，增强了企业活力，扭转了经营严重亏损的被动局面，绝大多数企业走上了 效益逐年提高的良性循环轨道。但由于初步改制时受员工投资意识淡薄等诸多 因素限制，多数改制企业股权结构尚不理想，突出表现为农场股本一股独大， 特别是场属四大支柱企业——地神种业公司、鑫欣牧业公司、天鹰缸套公司、 133 绿原化工公司，农场股本均占总股本的70％以上，加之股东多为股本额不足万 元的小股东，造成了自然人股权小而散的局面，客观上影响了股东(员工)参 与管理的积极性，制约了企业的进一步发展。为此，2002年，黄泛区农场针对 差 存在的问题，对四个支柱企业又实施第二次股份制改造，实现了多元持股，减 垂 少了国有股本份额，增加了自然人持股比例，规范了法人治理结构，进一步明 霉 确了责任目标，为企业快速发展打造了良好的产权结构和经营机制。经过2002 鼍 年4～7月的增资扩股，四大支柱企业的股本均达到千万元以上。自然人股本霎 3 占总股本达50％。 ． 在四大企业股份制改造中，黄泛区农场领导班子做了大量的工作：一是加强 薹 宣传，统一认识，形成氛围。二是加强领导，制定出切实可行的“时间表”。三 是强制出资和自愿入股相结合。四大企业的改制，总场负责人和企业领导层为强 制性出资人员，总场主抓副场长和企业中层正职人员每人购股不少于20万元， 企业中层副职人员每人购股不少于10万元，企业科长、车间主任、科室主任购 股不少于5万元。为增强经营管理层风险意识和责任感，被选出的公司董事、监 事出资额不少于15万元，董事长出资不少于30万元，总经理出资不少于25万 元，副总经理不少于20万元。四是因企制宜，制定不同方案。五是实行优惠政 策。公司改制人事选举中，国有股暂不行使表决权，公司的董事、监事由自然人 I|2005年全国农垦经济理论研究论文集 和社会出资者根据出资比例选举产生；董事会、监事会选举产生董事长、监事会 主任，董事会聘任总经理、总经理聘任副总经理。总经理和公司其他高级管理人 员的工资采取基本年薪加风险收入的办法核发，与经济效益完成情况挂钩。允许 企业精减机构和人员，下岗人员无法安排时，由总场负责安置。公司职工工资分 配遵循“两个低于”原则(工资总额增长应低于经济效益增长幅度，职工平均工 资增长幅度应低于本企业劳动生产率增长幅度)，若红利超过股本金的30％，其 农垦经济体制改革与发展研究 超过部分转为个人股本。 孟州市农场股份改造的具体做法是：