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中国优化财政支出结构的对策研究 摘要 随着社会主义市场经济体制的确立和市场经济的健康发展，我国已初步建立起 公共财政的基本框架。我国财政改革进入了以财政支出管理改革为重点的新阶段， 因此在公共财政框架下如何实现财政支出结构的调整和优化是我国财政管理改革一 项重要而紧迫的任务。 我国财政学界就如何调整和优化财政支出结构进行了很多研究，提出了许多观 点和政策措施。论文在借鉴国内外学者的相关理论与实践的基础上，以市场经济条 件下的公共财政理论为基础，结合我国现阶段财政支出结构的现状。提出了如何进 一步优化我国财政支出结构的对策和制度保障。 全文共分为五部分。 首先梳理了财政支出结构的一般理论，明确了财政支出、财政支出结构和财政 支出结构优化的内涵，依据不同标准对财政支出作了分类，分析了影响财政支出结 构的因素以及财政支出结构优化的判断标准。论述了我国财政支出结构优化的必要 性和重要性，及公共财政对财政支出结构的要求，为我国财政支出结构的优化指明 了方向。 通过对我国财政支出结构现状的实证分析，指出我国现阶段财政支出存在的问 题：中央财政支出与地方财政支出财力与其所承担的事务责任不对称；地区之间人 均财政支出量不均衡：城乡之间财政支出差异过大：财政支出中各项目所占比重不 合理；财政支出中权责不统一；财政支出总量不足与财政资会损失浪费并存。 他山之石，可以攻玉。通过对世界其他国家的财政支出结构的分析比较，可以 发现在经济建设支出、国防支出、行政管理支出、社会事业支出等四类支出项目方 面我国与世界发达国家之问的差距以及我国财政支出结构存在的缺陷，并提出了可 借鉴的西方发达国家的相关经验。 针对我国财政支出结构存在的问题，以公共财政理论为基石，提出了优化我国 财政支出结构的对策：通过合理界定中央财政支出与地方财政支出的范围，实现财 政支出过程中的事权和财权相一致；通过加强政府转移支付力度，实现西部地区和 东北老工业基地发展；增加农业投入，优化投入结构，实现建设社会主义新农村的 目标；通过迅速转变政府职能，减少经济建设和行政事业支出，增加教育和社会保 障支出，实现社会和谐发展。 当然，良好的对策需要有强有力的制度予以保障，而我国当前的一些配套制度 已经不能适应市场经济的快速发展，因此，有必要对我国的国库单一账户制、政府 采购制度、部门预算制度、收支两条线制度等进行有效的改革以保证相关优化措施 的顺利实施。另外，我们要进一步强化对预算的约束力度，从而保证我国财政支出 结构优化目标的实现。 关键词：公共财政：财政支出；财政支出结构：财政转移支付制度 TheCountermeasuresfor PubI StructureofChina the icExpenditure Optimizing Abstract Withthe ofsocialistmarket andthesound establishment economysystem ofthe has thebasicstructureof set development country up public economy。our financial．Thefiscal ofour hasenteredanew of reforming country stage itwill an onthe be emphasizingpublicex