世界巨灾风险管理制度对我国的启示.pdfVIP

维普资讯 Viewsf0rReference 世器 风险管理 瞧糜融 斡雇示 焦清平 (武 汉 理 -E大 学 ，湖 北 武 汉 ’430070) 0 摘 要 ：本 文在对 日本 、美翻 、英 国等先进 国家 的 巨灾风 险管理制 度考察 的基础上 ，分析 了当前 中国 巨灾风 险管理 的 现状 和存 在 的 问题 ，根 据 国际各种 巨灾风 险管理机 制 的不 同特 点 ，提 出 了建 立 中 国 巨灾风 险 管理 制度 的初 步构 想 。 关键 词 ：世界 ；巨灾 ；风险管理 ；启示 中图分类号 ：F841．0 文 献标识码 ：B 文章编号 ：1009--3540(2008)06~0034-一0002 所 渭 巨灾 ，是指 台风 、暴 雨 、洪水 、地震和海 啸等强 于此 ，佛 罗里达州政府立 法要求保 险业 者组成风 险共 大 自然 灾害造成 的损 失 。据 联合 国统计资料 表 明 ，自 保 组织 ，提供飓 风保险给无 法从商业保 险 中获得保 障 20世纪 以来 ，中国是继 美 国 、日本 之后世 界上 自然 灾 的房屋所 有人 ，依 此立 法 ，1970年设立 了佛 罗里达州 害最严 重 的国家之一 ，灾 害种类多 、发生 频率 高 、分 布 飓 风承保 协会并 于 1972年正式运 作 。1992年 安德鲁 地域广 、造成损 失大 。全 国有三分 之二 的国土 面积不 同 飓 风横扫佛 罗里达州 ，造成许 多保 险业者破产 ，致使飓 程度地受 到洪水威胁 ，近半数 的城市分 布在地震带上 。 风共 保组织 正常运 营 陷入 了困境 。1993年 ．佛 罗里达 上世纪 全球 54个最严重 的 自然灾害 中 ．有 8个 发生 在 州政府进 一步通过立 法 ，正式成立住宅 财产及 意外联 中国。从年初 的冰雪灾害 ．到如今 的汶川I大 地震 ．2008 合承保组 织 ，并设立佛 罗里达州飓 风 巨灾基金 ，专 门提 年 的中国经受 了前所未有 的巨大灾难 。当前 ．民气可 供州 内保 险业 巨灾超额损 失再保 险 2002年 ，该州住 贵 ，理 当抓住 良机 ，高瞻远瞩 地思 考和设计 中国巨灾 风 宅财产 及意 外联合 承保组 织与飓 风 承保 协会合 并 ．成 险管理的制度框架 。 立一 个永久性 及更 有效率 的市场组织——居 民财产保 一 、 几种典型 的国外 巨灾风 险管理制度 险公司 。美 国佛 罗里达州飓风 保 险制度具有三 个主要 f一 )日本 的住 宅 地 震 保 险制 度 特点 ：一是政府 管理 ，商业性保 险公司经 营。二是税收 日本 的地 震保 险制度 在 1966年 6月 1日正 式 实 优 惠 ，所得税免 于征收 。j是州政府 财政不受 冲击 。在 施 。日本 的住宅地震保 险制度具有 四个主要特点 ：一 是 导致损 失补偿 的飓 风事件 中 ，飓 风 巨灾基金对 加入保 国家立法 。日本于 1966年 制定 《地震保 险法 》作为政府 险人 的责任受限于其赔 款支付能量 ，即仅 以积 累资产 执行地震保 险政策 的法律依 据 ，规定政府每 年应编制 及负债能量 为限度 负其 责任 ，州政府 没有任何偿 付分 专项财政预 算提存准备金 ，以供 救灾赔偿之需 。二是政 摊保险金 及相关法定责 任 。 府积极参与 。为避免商业保 险公司承担能力 的不足 ，政 (三 )英 国 的洪 水 保 险 制度 府在承担地震保 险再保险责任