湖南省贫困地区新农村建设的难点与对策分析.pdfVIP

　湖南农业科学 　2007 , (6) :14～16 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Hunan Agricultural Sciences 　 湖南省贫困地区新农村建设的难点及对策分析 1 2 2 黄力士 ,彭福元 ,朱校奇 ( 1. 湖南省农科院科研管理处 ,湖南 长沙 　410125 ;2. 湖南省稀土农用研究中心 ,湖南 长沙 　410125) 摘 　要 :分析了湖南省贫困地区的现状和新农村建设中的难点 ,提出加快贫困地区新农村建设应坚持政府为主导、农民为主体 , 村庄规划与治理相结合 ,经济和产业发展与生态环境建设同步推进 ,加强对科技 、教育、文化事业的投入 ,加大政策和资金倾斜 ,完 善贫困地区基础设施建设等措施 。 关键词 :贫困地区; 新农村建设 ; 措施 ( ) 中图分类号 :F320. 3 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1006 - 060X 2007 06 - 0014 - 03 　　建设社会主义新农村 ,是党的十六届五中全会 比全省平均少 50 人 ,每 10 万人中有大学文化程度 提出的战略部署 ,是有效解决“三农问题”、构建和谐 的 1 914 人 , 比全省平均少 1 012 人 ,平均受教育年 社会的现实需要 , 也是统筹城乡发展 、实现 以工促 限为 6. 8 a , 比全省低 1. 3 a[3 ] 。一些村民外出务工 , 农 、以城带乡的必然要求及广大农民的迫切愿望 ,任 经过 2～3 个月的劳务培训 ,到工厂后仍然看不懂图 重道远 。如何在经济落后的贫困地区建设社会主义 纸只好回家 ,或者只能从事收入低 、风险高的行业 。 新农村 ,是当前农村工作一个重要的课题 。许多地 国家统计局 2006 年 10 月发布的一次调查结果表 方根据 自己的实际情况 ,作了大量有益的探索 ,积累 明 ,进城农民工的平均月收入为 966 元 ,一半以上农 了宝贵的经验 。笔者也进行了长期的思索与调研 , 民工月收入在 800 元以下 , 只有一成的农民工月收 现将调研成果报道如下 。 入超过 1 500 元 。 在不少贫困地区 ,文化阵地缺乏、设施落后 、精 1 　贫困地区新农村建设的难点 神文化生活单调 ,落后的思想观念 、生活方式 、风俗 11 　生态环境条件差 ,资源环境不断恶化 习惯依旧盛行 , 如家族观念根深蒂固、宗族矛盾突 ( 许多贫困地区的共同特征是土地贫瘠 、耕地稀 出;封建迷信盛行 ,偷窃赌博成风 如购买“地下六合 ) 少 、经济落后 ,发展农业的资源环境条件不充分 ,在 彩”;部分村民存在“等 、靠 、要”思想 ,盲 目自我满 一些生态环境脆弱的地区 ,石荒 、岩溶地貌 比较常 足 ,“宁在苦中熬 ,不愿苦中干”,缺乏闯市场的勇气 见 。如湖南省湘西土家族 、苗族 自治州 ,全州的岩溶 和胆识 ;少数村民民主法制意识淡薄 ,社会不稳定因 山地 占总面积 60. 9 % ,其中强岩漠化和中度岩漠化 素依然存在等等 。 面积占总面积 47. 8 % ;25°陡坡地 占总面积 55 %[1 ] ; 13 　主导产业缺乏或发育不全 ,市场