试论政务公开对构建服务型政府的促进作用.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 黑龙江教育学院学报 Mar．2008 第 27卷第 3期 JournalofHeilongjiangCoHegeofEducation V01．27No．3 试论政务公开对构建服务型政府的促进作用 葛 萍 ，谭 萍 (1．河北经贸大学公共管理学院，石家庄050061；2．山东大学 政治学与公共学院，济南 250100) 摘 要 ：建设行为规范、运转协调 、公正透 明、廉洁高效的行政管理体制 ，是 当代 中国政府体制改革 的 目标 要 实现这一 日标 ，就必须在理念、体制与机制三个方面对政府体制改革的内容进行全面的规划，构建公开透明的服务 型政府，而推进政府信息公开则是构建公开透明服务型政府的一个关键环节。 关键词：服务型政府；政务公开；联系；意义 中图分类号：13035 文献标志码 ：A 文章编号：1(101—7836(2008)03—0008—03 “政务公开”是我国近年来积极推行的民主政策之 公共服务单位所辖事务 ，以及公民自治组织中的事务。 一 ， 是一个总的纲领性的国策 ，也是我国民主政治生活 从更广义、更高层次上说 ，还应包括各级国家政权所辖 中的一件大事。推进 “政务公开”，建设公开透明服务 事务、执政党所辖事务，但又不能等同于政治。而公开 型政府，从根本上说是为了提高政府服务人民大众、分 就是政府的行政行为，要向管理的相对人公开、向企业 配各种价值 的能力 ，既是新形势下加强政府能力建设 法人公开、向社会公众公开。让人民群众了解政府的 的必然要求，也是在政府与民众之间营造一种和谐的 工作、参与政府的工作、支持政府的工作，把办事的依 政民关系的必然要求 ，更是执政党 “以人为本 ，执政为 据、程序、条件、时限以及办事的结果清清楚楚地向社 民”的内在本质的充分体现。全面推行政务公开是一 会公开，群众办事才可能方便，政府的行政效率才可能 项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，有许多工作要做， 提高 ，才能更好地接受社会公众的监督。 既需要改革攻坚，解决矛盾 ，又要从维护社会大局的稳 二、政务公开与服务型政府建设的内在联 定出发，逐步走出一条有中国特色的政务公开的新路 系及意义 子，创造出成功的中国特色的现代化的行政管理模式。 服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政 一 、 政务公开的内涵 府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整 所谓政务公开，一般是指国家 (政府)的政治事务 个社会民主秩序的框架内，通过法定程序 ，按照公民意 或活动在法律规定的范围内应让大众了解。包括政府 志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任 在履行其经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等 的政府。构建服务型政府的 目标要求坚持以人为本， 主要职能时发生的行政行为。理论界将政务公开分为 树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、 广义的政务公开和狭义的政务公开。所谓广义的政务 管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府 公开，是指除属于国家规定保密以外的党务、行政事 职能转变，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效是 务、社会公共事务等都要向社会公开。狭义的政务公 它的基本特征。服务型政府建设的起点高，任务重 ，是 开，是指仅限于政府机关的范围内，尤其是与公共行政