英国公务员考录制度与中国科举制度的渊源关系.docVIP

英国公务员考录制度与中国科举制度的渊源关系 　　[摘 要]科举制是我国古代封建社会通过考试来选拔官员的一种制度，它为人们提供了公平竞争入仕做官的平台，是中国历史乃至世界历史上最具开创性和平等性的人才选拔制度；英国的公务员考录制度是在借鉴中国科举制度的经验基础上形成的，既有对科举制度的传承，也有对它的超越。在一定意义上可以说，科举制度是英国公务员考录制度的历史渊源，而英国公务员考录制度是又是对科举制的升华，文章通过文献研究法和历史比较法，对英国公务员考录制度与中国科举制度的渊源关系进行梳理，重点阐述了英国公务员考录制度对中国科举制度的传承与超越，对我国现代公务员制度的发展与完善有一定启示意义。 　　[关键词]公务员考录制度；科举制度；传承；超越 　　[中图分类号]D691.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2013）07 ― 0072 ― 02 　　一、对古代中国科举制度的评鉴 　　科举制度是我国古代封建社会通过分科考试的方式来选拔官员的一种制度，它创始于隋朝，确立于唐朝，完备于宋朝，而后一直沿袭到清末，历时1300多年，是我国封建社会中后期推行时间最长的一种官员选拔任用制度。 　　（一）科举制度的优点 　　科举制度被废除后，不少人存在一个思想误区：把封建制与科举制等同，把八股取士制度当做科举制度的全部。因此，科举制度长期以来为人们所批判。但是我们若以全面公正客观的态度来认识科举制度，却能发现它有着合理的内核，实际上已形成了一种“筛选德才兼备人才的权力精英体制”。〔1〕 　　1.公平、公正、竞争、择优的考录原则 　　古代中国科举制度有其合理的内核，在考试过程中制定了很多制度来防止考生的作弊行为以及考生和考官串通作假的行为，比如，对主考官实行回避、锁院制度，对考生考卷实行糊名、誊录制度。正是由于这些具体制度的施行，使科举制体现了公平、公正的原则；尽管各朝代科举考试具体科目和内容设置不同，但基本是按分数从高到低录取，以唐朝的殿试为例，“中试者分三甲，一甲三名为状元、榜眼和探花，赐进士及第，二甲赐进士出身，三甲赐同进士出身”〔3〕，体现了竞争择优的原则。在科举制度下，考试是选官的基本途径，普通人只有通过寒窗苦读，才能实现跻身于社会上层的愿望，因而形成了人们重视教育、勤奋读书的优秀品质，在客观上推动了封建社会教育的发展和文化的普及。 　　2.集中的人事选拔权 　　科举制把分散的人事选拔权收归中央，科举考试的内容、形式、用人标准等完全由中央确定，形成一种自上而下的官吏选拔方式。中央利用科举制的这一措施，垄断了从中央到地方的各级官职，公平公正的考录原则打破了门第的限制，让一大批普通的知识分子甚至出身寒微的平民通过考试方式也有入仕做官的机会，扩大了封建统治的社会基础，加强了行政权力的统一，提高了行政效率；同时也通过四书、五经等儒家思想的考试内容，向知识分子灌输了等级观念，统一了其意识形态，在很大程度上缓和了社会矛盾，加强了政治稳定。 　　（二）科举制度的弊端 　　1.考试内容逐渐僵化 　　隋炀帝开科取士，科举制开始萌芽，这一时期主要考时务策，也就是撰写有关当时国家政治方面的论文，为国家各方面发展提供政策，较为实用；到唐朝，“进士”和“明经”科是主要考试科目，此外要加考诗词歌赋，这成为进士科的主要考试内容；“宋代王安石任参知政事后，对科举考试的内容进行了改革，取消了诗赋、帖经、墨义，专以经义、论、策取士”〔4〕。经义，与论相似，都要求写文章，但只限于用经书中的语句做题目，并用经书中的理念进行阐释，考试内容逐渐僵化；到明代以后，科举制度虽然日益完备，形成了包括院试（童生试）、乡试、会试和殿试的一套考试体系，但能否考中主要取决于八股文，它以四书、五经中的文句做题目，措辞要用古人语气，格式很死板，对结构和字数都有一定的要求和限制。综上所述，科举制从建立到衰亡，其考试内容都是以四书、五经以及诗词歌赋为主，起初确实能够为封建生产关系服务，但随着生产力的发展，考试内容越发显得空洞单调，没有贴合实际，从而导致知识分子注重死记硬背，忽视了实际的社会需要，此外，考试内容重文轻理，缺乏实用性，埋没了大量科技人才，阻碍了生产力的发展。 　　2.考试程序日渐复杂 　　隋朝科举考试属于初创阶段，采取地方荐举和中央考试相结合的考试程序；宋代确立了每三年举行一次的三级考试制度，即州试、省试和殿试。清代的科举考试制度分两个阶段，一个是科举的初步考试，一个是科举的正式考试。初步考试有三种，童试、岁试和科试。童试包括县试、府试、院试三阶段，院试录取者即可进入所在地的学校成为生员，俗称“秀才”，“秀才”参加每一年一次的考试，叫做岁试，每三年还要参加一次大的考试，叫科试。接下来是科举的正式考试，也分为三种，乡试、会试和殿试。