调查研究第四期.docVIP

从白果村的民情调查看农村 社会管理服务创新 县委常委、县委办公室主任　王　波 白果村位于走马镇东北部，距走马集镇7公里，辖5个村民小组、610户、1920人，国土面积12平方公里，耕地面积1277亩，林地面积7789亩，是全州20个民族民间文化生态保护区之一。近年来，该村围绕加快脱贫奔小康总体目标，在上级党委政府的正确领导和有关职能部门、帮扶单位的大力支持下，抢抓机遇，克难奋进，经济社会发展取得了新的成效。 一、三点明显变化 （一）农民收入增加了。白果村基于人多地少的村情实际，积极调整经济结构，通过几年来的努力，改变了过去单一的传统产业发展格局，农民增收渠道呈现多元化。一是特色种植。充分利用有限土地，大力发展茶叶、烟叶等特色农业产业，全村茶园面积达到1866亩，烟叶种植面积200余亩，成为农民增收的支柱产业。二是畜禽养殖。坚持规模发展与家庭散养相结合，年出栏生猪1000头以上，出栏山羊近100只，出栏鸡鸭2000只以上。三是经商兴企。积极推进全民创业，发展个体工商户25户。四是庭院经济。形成了以蔬菜、干鲜果等为主的庭院经济发展模式，给农民带来了一定收益。五是外出务工。全村外出务工人员达320人，占全村总人口17%，占全村劳动力总数的36.3%，打工经济成为该村农民增收的主要渠道之一。全村涌现出一批劳动致富典型，农民收入普遍提高。2010年，该村农村居民人均纯收入达到3250元，较2008年增长34%。 （二）基础条件改善了。两年来，该村抢抓脱贫奔小康、“城乡互联、结对共建”等重大机遇，通过大力实施重点项目和兴办公益事业，村民生产生活条件大为改观。国土整治、农业综合开发、烟水配套等一批项目建设稳步推进，农田水利设施得到极大改善；硬化村级公路5.5公里，新修和改造组级公路3公里，基本实现了组组通水泥路。新建沼气池150口，配套“一池三改”80户，沼气入户率达到24.6%。结合新农村建设，实施异地搬迁15户，集中建房20栋；同时，富裕起来的村民纷纷建起了小洋楼，群众住房条件明显改善，村庄面貌焕然一新。村里还组建了围鼓、花鼓灯、狮子灯等民族民间文艺演出队，丰富了村民文化生活。 （三）干群关系密切了。通过选派能力强、作风实的干部到村担任第一书记，加强村级组织建设，村务财务实行了公开，村级管理更加民主规范，村“两委”的凝聚力和战斗力明显增强。脱贫奔小康驻村帮扶、“城乡互联、结对共建”、“万名干部进万村入万户”等一系列活动的开展，为密切干群关系搭建了“连心桥”，为群众兴办了实事、解决了困难，赢得了民心。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡、新型农村合作医疗等一系列惠民政策全面落实，群众称赞党和国家的政策好，幸福指数不断提高。 二、三个突出问题 从走访调查情况来看，近年来，白果村经济社会发展虽然取得了明显进步，但也存在一些薄弱环节和突出问题，尤其是一些深层次的社会矛盾和问题亟待解决。主要表现在以下三个方面： （一）空巢老人和留守儿童问题。随着打工经济的蓬勃兴起，农村“空巢老人”和“留守儿童”越来越多，其生活现状令人担忧，已成为一个不容忽视的社会问题。据调查，目前白果村60岁以上老人有286人，其中“空巢老人”64人，占22.4%。这些老人的“空巢”生活问题突出表现为：一是生活艰难，他们主要依靠自己劳动所得的微薄收入和子女少量的供养金维持生活，加之人情往来和疾病治疗负担，生活十分窘迫，尤其是有些老人身体不好、生活不便，甚至在出现突发性疾病时因无人照料造成悲剧；二是压力巨大，与其他老人相比，“空巢老人”承担着更加繁重的农活和家务劳动，还有大部分老人负有监护孙辈的责任，除了体力上的劳累，还要承受对孙辈监护、教育、安全等方面的沉重心理压力；三是心理危机，由于儿女常年不在身边，农村老年人文化娱乐设施落后，“空巢老人”大都精神上缺乏慰藉，心灵极度空虚，特别是独居老人尤为孤寂。同时，该村留守儿童问题也较为突出。据统计，该村12岁以下儿童有166人，其中“留守儿童”25人，占15.1%。他们的监护方式主要是隔代亲人监护和上代亲戚朋友监护，这一特殊性导致其不同程度地存在这样或那样的问题。在性格上，有的娇生惯养、任性倔强、以自我为中心，有的孤僻内向、忧郁脆弱、悲观消极；在学习上，由于缺乏必要的辅导和督促，大多学习自觉性差，兴趣不浓，成绩不好；在心理情感上，由于缺少关爱和沟通，形成了自闭、偏激、自暴自弃等问题；同时，还存在道德行为差、人生观和价值观缺失等问题，不少儿童因此走入歧途。这既是保障改善民生、构建和谐社会必须解决的重大课题，也是事关未来社会能否健康发展的关键问题。 （二）民生矛盾和社会保障问题。近几年来，虽然各级加强了解决“三农”问题的投入，民生得到了极大改善，但是民生保障总体还比较薄弱。比如，该村由于部分水利设施不配套，形成水田灌溉难题，村民意