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Lawyer’sSystem ·固 圈 对我国法律服务市场问题的再思考 Reqecti_onQ ～the__一e爨剐一警嘲 警～Ma~．_et璺重鉴 砖尊 法律服务制度承担着维护国家法律的正确实施，实现法 律权利的司法救济，维护社会公共利益，推动国家法制完善 f—J法律服务产品定性不准 和社会进步的职责。虽然 目前我国的法律服务业取得了飞速 的发展，但法律服务市场问题不仅制约了法律服务业的健康 法律服务产品的性质确立了政府和市场在法律服务市扬 发展，而且一定程度影响了法律服务价值功能的实现，与我 资源配置中的作用与角色分工，有助于选择和构建有效解 国经济社会发展不相适应。近年来虽然理论界和实务界进行 法律服务市场问题的模式和措施。因此，探索法律服务市场 积极探索，取得了一定效果，但囿于理论研究不充分、法律 问题，首先运用准公共产品理论对法律服务产品属性进 规定不完善和机构改革时机不够成熟，在实践中难 以取得较 分析。 大突破。本文尝试突破传统的法律思维和就事论事的研究方 法，尝试运用公共管理理论解读法律服务市场问题。 在市场经济条件下，全部社会产品分为公共产品、准么 共产品、私人产品。准公共产品处于纯公共产品和私人产 占} 一 我国法律服务市场存在的问题 之间的中间状态，呈现出不同比例公共性与私人性结合，Rl 、 不同时具有非排他性和非竞争性。它提供的利益的一部分眭 (一)法律服务市场无序竞争突出。 其所有者享有 ，是可分的，具有私人产品的特征；但其利 的另一部分可由所有者以外的人享有 ，是不可分的，具有么 (二)法律服务市场主体准入条件不统一。 共产品的特征。笔者认为，法律服务产品属于准公共产品 一 方面对于当事人个体而言，购买法律服务产品可以享有其 (三)政府监管缺位、错位情况突出。多个主体在 同一 利益 ，另一方面，由于法律服务承担着维护法律正确实施． 市场受到不同法律调整和规范 ，政府部门对法律服务市场非 维护当事人合法权益，促进司法公正，维护公共利益 的 法行为的监管上出现了错位、缺位。 责，从现代民主政治理论的角度讲 ，每个人都有通过法律肟 务来维护 自身合法权益的权利。法律服务产品的一部分利益 (四)一些部门垄断本行业法律服务现象较为严重。 可以由所有者以外的人享有。国家制定法律援助制度 由政肩 出资让经济困难公民无偿获得法律服务和刑事诉讼 中的指定 (五)法律服务主体资源地区分布不平衡。 辩护制度正是体现了法律服务产品的准公共性。这就决定了 法律服务市场中市场机制是有限的，不能忽视政府的重要作 (六)法律服务业出现诚信缺失和商业化倾向等问题。 用。因此世界各国对法律服务通常采取了资格准入制 (特另l 是诉讼领域)。 (七)法律服务业国际竞争力较低。 随着我国市场经济体制逐步建立完善，特别是 2000年 二、法律服务市场问题的成因分析 国资律师事务所脱钩改制后，以律师为主体的法律服务主体