社会生态平衡新时期城乡社会保障统筹发展的思考.pdfVIP

／一7金融与经济 2015．02 ournalofFinanceandEconomics 社会生态平衡：新时期城乡社会保障 统筹发展的思考 ■ 张 琳 社会生态平衡就是要面 向全社会 ，使处于不 同社会生态层次的各阶层能够公平地参与环境与资源 的管 理分配、合理地 占用资源，以实现社会各主体和谐共生。社会保障作为调节收入分配、保障人 民生活需要、减 少贫 富差距 、促进社会和谐 的制度安排 ，是促进社会生态平衡 的重要环节。然而 目前我 国社会保 障制度在制 度设计、保障水平 、覆盖范围、基金储备和管理服务等方面还存在诸多问题 ，阻碍 了城乡社会保障的统筹发 展 ，从而影响了总体 的社会生态平衡 ，这就要求发挥多方力量，整合 “碎片化”、修复 “断裂化”、树立 “法制化”， 从总体上促进我 国城 乡社会保障实现平衡发展，推动整个社会和谐、稳定发展 。 关【键词]社会生态平衡；社会保障 ；统筹 【中图分类号】F840．61 文【献标识码】A 文【章编号]1006-169X(2015)02—0073-04 基金项 目：国家社科基金项 目：“新医改”目标下我 国医疗卫生体制改革进程评价研 究(13BGL138)；北京 市哲学社会科学项 目：北京市三项基本 医疗保 障制度 比较及整合研究(13JGB046)。 张琳 (1989一)，河南西峡人 ，首都经济贸易大学硕士研究生在读 ，研 究方 向为社会保 障理论与政策。 (北京 100070) 党的十七大报告在全面建设小康社会的新要求 社会生态系统与 自然生态系统类似，是 由人、 中．第一次明确提 出建设生态文 明的 目标 ：党 的十八 自然、社会在其共 同的生存环境中，相互作用而组 大又首次将生态文明建设提升到更高 的战略层面 ． 成的高级复杂的系统 。在这个系统里 ，人作为主要 要求将生态文明建设的理念融入到经济建设 、政治 的参与 因素 ，遵从一定 的 自然规律和社会发展规 建设 、文化建设 、社会建设等各方面和全过程。与此 律 ，进而达到 自然和社会的协 同、平衡发展 。按照系 同时，社会保障的发展也成为新时期全面建设小康 统范围的大小来分 ，社会生态系统可 以划分为三个 社会 的 目标之一和十八大 以来全面深化改革 的重 层次，一是影响个人 的生物 、心理和社会等子系统 要任务之一。近年来 ，我国社会保障项 目不断扩大 ， 的微观系统 ；二是对个人有影响的小群体 ，包括家 力求覆盖全体 国民。然而 ，现 已形成的城乡二元的 庭、单位和其他社会群体的中观系统 ：三是较为重 保障制度，却在制度设计、保障水平上出现了严重 要的宏观系统，主要有组织、社区和社会文化等。在 的差异 ．这与新时期生态文明建设 的 目标和要求相 整个社会生态系统 中，微观系统 的行为受家庭成 背离，一定程度上降低了社会保障的保障效力。因 员、家庭环境和家庭氛 围等 中观系统的影响．同时 此 ．从社会生态平衡这一视角出发 ，深入分析和研究 也受到文化 、社 区、机构 、制度和 习俗等宏观系统 的 当前城乡社会保障存在差异 的原因、所面临的生态 影响 ，同时 ，个人行为也会对这些系统产生重要影 平衡 困境 ，并寻求城乡社会保障统筹发展 的合理路 响 。 径 ，对于实现社会生态平衡和完善生态文明建设的 社会生态平衡是社会生态系统的状态特征和 战略 目标有重大 意义 。 动态规律 ，即在一定时期 内，社会生态系统的物质 、 一 、 社会生态平衡与城乡社会保障统筹发展的 能量和信息的输入与输出，大体上保持相对均衡的 关 系