谈“三公经费”支出存在的主要问题及对策.pdfVIP

1 Mar. 2015 理论探讨 LI LUN TAN TAO 谈“三公经费”支出存在的主要问题及对策 ◇ 徐英杰 “三公”经费是指用财政拨款开 的领导带异性出国（境）旅游避免熟 问题重视不够，存在“不贪不占，吃 支的 , 一般是政府部门人员在因公出 人见到，有的向下属单位或企事业单 喝无罪”的错误观念，认为公家的钱 国 ( 境 )、公务车购置及运行费、公务 位报销出国（境）费用，还有的挤占、 又没拿回家，吃了喝了用了无关紧要， 招待中产生的经费。党的十八届三中 挪用其他资金，有的以出公差为名， 单位负责人法规法律意识淡薄，因此， 全会明确指出 : 要健全严格的财务预 陪家属或亲戚去外地看病、送子女到 导致“三公”消费金额过高。 算、核算和审计制度，着力控制“三公” 外地上学、陪朋友去办事，其间私人 （二）预算约束不强 经费支出，因此，“三公”经费也是 所花的路费、住宿费，甚至包括送朋 导致“三公”消费存在诸多问题 审计工作的重中之重，谨防“三公” 友礼品的费用都公款报销，等等。 的原因就是财务管理上的缺陷：“三 经费的“变脸”。 （三）公务用车方面 公”消费的资金来源渠道多，年初预 超标准、超编制配备使用公务用 算随时追加并且不经人大常委会批准， 一、“三公”经费存在的主 车。有的领导超规定买车，把买的车 只要领导愿意，领导签字，经费就可 要问题 挂靠下属单位以借用名义使用；有的 以随时支出，政府既是预算的编制者， （一）公务接待方面 领导一直就是公车私用，节假日双休 也是预算的执行者，人大难以发挥实 不该接待的也接待、超标准接待。 日公车私用、公车购物、公车接送子 质性的监督作用，对非税收入以及专 上级检查工作，大吃大喝搞好接待； 女、婚丧嫁娶、公车旅游等不良之风， 项资金等，很难掌握具体数目，使得 向领导汇报工作，大吃大喝聊表敬意； 使用公务卡一次刷的金额上万元，按 超支有机可乘，不好控制；在招待费 向上级争取项目资金，大吃大喝搞好 先加油多次欠账后一次结账，钻管理 不超过公务费 2%，公车使用、出国考 协调；同行“学习取经”，大吃大喝 上的漏洞；有的单位全年加油费合计 察等方面，没有真正的标准及规则， 尽地主之谊；对外招商引资，大吃大 金额算算一天 24 小时不停开着，一年 没有“数据高压线”，只是以实际情 喝表现诚意。还有庆典酒、接风宴、 365 天每天都在不停地开着。一年修车 况计算考虑常规费用支出多少，就是 送别席、会议餐、工作餐更是家常便饭， 费用超过车的金额，还有的增加高档 账面数额不符合常规也没相应的法规 “应”吃尽吃。甚至有的虚开发票套 配置或豪华内饰、以多种修车理由报 处理。如果依据年初预算的“三公” 取财政资金，大吃大喝开支随意性大， 销高额修理费用并据为己有，等等。 经费数额标准去处理，但随时又有追 同城吃请、私客公待等屡见不鲜，进 导致公车费用金额较大。 加的，还有其他资金来源，缺乏具体 档次高的大饭店、上高档菜、要高档烟、