县域金融生态环境优化路径浅析及问题探究——以韶山市为例.pdfVIP

FINANCEECONOMY 金融经济 县域金融生态环境优化路径浅析及问题探究 ——以韶山市为例 朱伊婧 (中国人民银行韶山市支行，湖南 湘潭411100) 摘要：良好的县域金融生态环境能够有效增强县域资金 政干部和国家公职人员不良贷款实施办法》，以整治公务员 吸引力，积聚金融资源，促进县域经济金融共赢发展。本文 信用为重点，强力推进公务员非正常贷款清收工作，成效显 以韶山市为例，从建立健全金融生态长效建设机制、加速推 著，近两年公务员不良贷款清收率均在90％以上。同时，建 进城乡信用体系建设、完善金融组织服务体系、推进农村金 立失信惩戒机制，组织编制“韶山市恶意逃废银行债务名 融产品创新等方面，阐述了优化县城金融生态环境的路径， 册”，对恶意拖欠银行债务的企业和个人实施“四不”准入措 并分析了存在的困难和问题，提出了相应的政策建议。 施。通过大力清收不良贷款，韶山金融机构不良贷款率不断 关键词：金融生态；信用体系；实体经济 下降，2014年6月末为0．19％，较全省平均水平低2．8个百 分点，较2013年下降0．26个百分点。二是深化农村支付环 近年来，韶山市以建设“诚信韶山”为突破El，通过建立 境建设。近年来，韶山市不断深化农村支付环境建设，目前 健全金融生态建设长效机制、加速推进城乡信用体系建设、 全市城乡ATM机自助设备达33台、POS及电话支付终端 完善金融组织服务体系、推进农村金融产品创新等措施，不 461台，实现了自助银行(ATM)乡镇布放100％、支付终端乡 断优化县域金融生态环境，于2012年成功创建湖南省金融镇布放率100％，村村实现了助农取款，成功打通了农村金融 安全区达标单位，2012—2013年连续两年蝉联湖南省县域金服务“最后一公里”。三是扎实推进农村信用体系建设。韶 融生态评估第一名，有力提升了信贷资源集聚能力明显提 山市不断完善农户信用信息征集体系，积极开展“信用户”、 升，推动了全市经济社会发展。 “信用村”、“信用乡(镇)”建设，截至2014年6月，辖内达标 一、优化县域金融生态环境的主要措施 验收并授牌的信用乡(镇)1个，信用村29个，信用乡(镇)和 (一)建立健全金融生态建设长效机制。一方面，突出政 信用社区创建率为47．74％，较上年提高了5．12个百分点。 府主导，建立高效管理体制。2008年启动金融安全区创建工其中湘潭市级信用村3家，韶山市级信用村26家。 作后，韶山市积极落实“政府主导、人行推动、部门配合、社会 (三)努力完善金融组织服务体系。一方面，深入推进辖 参与”的管理体制，迅速成立了由市长任组长、相关部门负责 内法人金融机构改革。为全力支持韶山市农村信用联社改 人为成员的创建金融安全区领导小组，全面负责创建规划的 制，韶山市政府制定了先征后返方式返还土地出让金、财政 制定、实施和考核，切实落实主体责任，有效整合各方力量， 拨付现金置换不良贷款、回购土地等具体支持措施。韶山联 为有序落实各项创建工作奠定了坚实基础。另一方面，加强 社顺利改制成农商行，资产质量明显提升，2013年末资本充 各方协调，形成强大工作合力。在地方政府负总责、人民银 足率达19．52％，较全省农信合作金融机构平均水平高 行具体抓的工作格局下，建立健全了以金融机构为主体、党 12．84个百分点。完成韶山光大村镇银行定向扩股，在老股 政有关部门和司法部门为支撑、向全社会辐射的创建机制。 东原比例上扩股达至1．5亿元，其中民营企业三一集团占股 其中，金融机构为主体和直接关系人，重点是强化内控、合规 10％。另一方面，不断丰富县域金融服务主体。2009年以 经营、防范风险、提高效益；人民法院强化金融案件执行力 来，韶山市先后引入华融湘江银行，