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2014年·第1期 ci3corn F蓄意盖誓 栏目编辑王雪玉E-mail：Spy99@21 政策性城镇建设银行的猜想 ■本刊首席编辑王雪玉 2013年12月17日，中国银监会在的中长期贷款、公共服务设施的融 括解决城镇的贷款问题和公共服务 一份贯彻落实中央经济工作会议精 资等。因此，城镇化的资金保障机制 设施的融资问题。 神的通稿中称，下一步将“深化政策 成为上至中央、下至城镇化进程中的 正如过去这几年所见，政府融 性金融机构改革，研究推进组建新 中小城镇极为重视的金融改革重点 资平台频频收紧，在严格的资金投 型政策性金融机构”。关于组建新 之_。 向监管下，银行贷款投向政府融资 型政策性金融机构，早在竹＼届三 针对上述问题，组建新型政策 平台被遏制住，城镇化进程面l临资 中全会时初见端倪。十八届三中全 性金融机构被提上议程。中央财经领 金链断裂的风险。而资金链的断裂， 会公告提出：要建立透明规范的城 导小组办公室副主任杨伟民对此解 则意味着一大批的城镇化建设工程 市建设投融资机制，组建新型政策 读说，这意味着首先要成立新的金 将不得不被迫中止，出现诸如烂尾 性金融机构便是其中一点。 融机构，即政策性的城镇建设银行。 楼等现象，不仅不能为地方政府创 之所以提出这一点，是出于对 然而，在是否有必要成立政策性 收，而且也不能实现城镇化效益。 实现我国城镇化建设目标的考虑。 的城镇建设银行这一讨论上，仍存在 为了规避地方政府债务风险， 中国当前的城镇化主导的融资模式 不同声音。那么，政策性的城镇建设 扩大城市基础设施和住宅的资金来 是“土地财政+政府融资平台”，而 银行成立的必要性究竟在哪里? 源，缓解资金压力，自然有必要建立 在过去5年，政府债务模式的迅速扩 在著名经济学家厉以宁看来， 政策性的城镇建设银行。 张，导致这一模式广受诟病，更遑论 政策性城镇建设银行是金融改革的 “推进城镇化”已被提升到国 在城镇化建设中为城镇提供所需要 一项重要举措，其主要金融服务包 家战略层面，如何建立多元可持续 的城镇化资金保障机制不仅成为中 央首要关注的焦点问题之一，也促 使各个金融机构对这一方面进行研 究，分析自身在城镇化中可以发挥的 作用，甚至有的商业银行未雨绸缪， 率先在全国银行系统推出城镇化建 设融资业务。 尽管成立政策性的城镇建设银