中国风景名胜区信息化建设模式探索与实践.pdfVIP

的信息化建设工作进入不断完善和深入推进的新时期。 在2009年组织开展的国家级风景名胜区遥感监测核查工 作中，中国住房和城乡建设部对12个省的16处国家级风 景名胜区组织开展了遥感监测核查，监测面积约1800平 方公里，发现了663处变化图斑，总面积22．19平方公 里，对其中疑似新增建设项目图斑，下发地方调查核实， 对于违反规划建设的行为及时进行了处理，从而为主动 依法处理违规违章建设、加强资源保护和管理提供了重 要支撑。 2009年，住房和城乡建设部对全部24处试点风景名 胜区的数字化景区建设情况进行了阶段性考核和总结。 从考核情况看，数字化景区建设取得了阶段性成果。目前 各试点景区在基础网络、基础数据、保护管理类应用系 统、旅游服务类应用系统、系统集成与应用等方面均取得 了重要进展，在实际运行中发挥了较好的作用，提高了风 景名胜区在资源与环境保护、游客安全保障、防灾减灾、 游览组织管理与公共服务、应对突发事件等方面的能力， 带来显著的经济效益、生态效益和社会效益。 2中国风景名胜区信息化建设模式及特点 从启动监管信息系统建设，到数字化景区建设的逐 步开展，我们在依托信息化技术加强资源保护、推进风景 名胜区可持续发展方面，逐步形成了动态监管与数字化 相结合，国家、省、景区三级信息系统一体建设，风景名 现对基础数据和业务系统数据的集中管理和共享，包括 胜区数据库建设同步进行和重视技术与配套制度建设的 遥感、地理信息、规划、多媒体以及其他综合业务信息数 信息化建设工作模式和特色。 据。指挥调度中心对各职能部门进行统一组织协调，实现 管理资源的整合。如九寨沟国家级风景名胜区的数字化 2．1动态监管和数字化建设相结合 建设起步于2001年的九寨沟电子商务网站建设，建成的 中国风景名胜区信息化建设一开始就从风景名胜区 九寨沟管理局数字信息指挥调度中心，可以通过智能视 监管信息系统建设和数字化景区建设两个方面同时进行。 频监控系统和GPS车辆调度系统，对景区内96个监控站 国家级风景名胜区监管信息系统是综合运用遥感技 点的游客流向和260辆观光车辆的运营状况，进行全方位 术、GIS技术等信息化技术手段，以风景名胜区规划为依 监控。调度中心能及时有效的对游客和车流进行疏导，实 据，采用遥感影像数据比对的方法，对风景名胜区资源保 现资源的合理调配，改变了以往景区内各景点间游客量 护和利用状况以及规划实施情况进行动态监测，服务于 分布不均和个别景点游客拥堵现象。 中央政府以及地方各级风景名胜区管理部门的辅助管理 2．2国家、省、景区三级监管信息系统一体建设 系统。依托监管信息系统，可以实现对风景名胜区内的建 设工程、土地利用和生态环境变化情况的大范围、短周期 国家级风景名胜区监管信息系统分为部、省级和景 的动态监测和快速调查，及时发现问题并快速做出反应， 区级三级系统，我们在设计和建立监管信息系统的过程 为行政决策提供依据，提高对风景名胜区的保护和管理 中，始终将三级分系统作为一体进行，目前已经全部建成 力度。自2005开始，我们连续4年开展了遥感监测核查 覆盖30个省(自治区、直辖市)和187处国家级风景名 工作，共抽查了53处国家级风景名胜区，采集卫星遥感 胜区的监管信息系统，通过风景名胜区监管信息系统网 影像数据面积超过16万平方公里，监测数据面积达到 络平台初步实现了国家、省和景区管理部门的数据共享 和交换。新一批21处国家级风景名胜区信息数据库也正 自 6．5万平方公里，共发现变化图斑2212处，并对其中923 然 处疑似问题变化图斑进行了调查处