中国水土保持区划目的、任务与特点.pdfVIP

中国水土保持学会规划设计专业委员会2011年年会论文集 规划篇 线，把全国划分为九州【51。 20世纪50年代至80年代，我国相继开展了植被、气候、水文、土壤、地貌等相关方面 的全国性部门区划，如张宝垫等1956年提出了中国气候区划草案，把全国分为七大气候区； 1988年，李世奎等出版了《中国农业气候资源和农业气候区划》【6】，最近的有2010年郑景云等 提出的“中国气候区划新方案”等【『71。50年代以来的区划(研究)大多是静态的，不能及时反应自 然条件和人文要素的改变；区划多以自然区划为主，经济区划工作薄弱，并且自然区划和经济 区划结合不良，不利于国家的宏观指导；再者在区划方案的认定上没有制度化的保障，其只作 为科学研究，不是一定程序下法律认定的文件，不能达到为经济建设和可持续发展服务的目的 【8】。 我国水土保持区划发展大致经历了三个阶段： (1)启蒙阶段，1940年，黄河水利委员会、 林垦设计委员会与金陵大学农学院，在成都召开了一次防止土壤冲刷的科学讨论会，第一次提 出“水土保持”一词。1941．1945年，相继在甘肃天水，广西、黔南惠水县等开展水土保持工作 (郭廷辅，1995)【9】。(2)起步阶段，50年代至80年代，水土保持工作由启蒙、探索进入示 范推广阶段，在发展过程中有高潮，有停顿、呈波浪式前进(郭廷辅，1995)。1955年，黄秉 维编制了“黄河中游流域土壤侵蚀区域图”，按三级分区划分类、区、副区，该分区图得到广泛 承认，并沿用至今(唐克丽等，1993)。1955年至1958年，中国科学院组织综合考察队赴黄土 高原地区进行了多次水土保持调查，并最终在1958年，国务院水土保持委员会办公室编印了 《中国土壤侵蚀图及其有关资料》，提出了土壤侵蚀程度及其分布(国务院水土保持委员会办公 室，1958)。(3)全面发展阶段，1982召开了全国第四次水土保持工作会议，同年国务院颁布 了《水土保持工作条例》【10】。辛树帜、蒋德麒在1982年出版的《中国水土保持概论》中提出了 中国水土流失类型区的划分(辛树帜等，1982)。1985年至1990年，中国科学院再次组织黄土 高原区综合科学考察，并进行了相关研究，陕西、江西省等也完成了省级水土保持区划。1990 年，水利部组织进行了“全国第一次土壤侵蚀遥感调查”；1999,-一2000年，又进行了“全国第二次 土壤侵蚀遥感调查”，明确了全国水土流失的现状和动态，为国家水土保持宏观决策提供了科学 土保持规划(1991～2000年)》；1998年，水利部为了配合全国生态环境建设规划组织编制了 《全国水土保持生态环境建设规划》，其中的水土保持分区都以土壤侵蚀分区为基础。2005年至 2007年，水利部、中国科学院和中国工程院联合开展了“中国水土流失与生态安全综合科学考 察”，在第二次全国水土流失遥感调查的基础上，有针对性地进行了重点实地考察和核对，进一 步较为准确地明确了全国水土流失的现状，并制作了全国土壤侵蚀图，明确了土壤侵蚀强度分 布。全国第一、二次土壤侵蚀遥感调查和科考为水土保持的区划工作打下了坚实基础。2006年 《国家水土流失重点防治区公告》经国务院同意由水利部发布，明确了国家级重点预防保护区、 重点监督区和重点治理区。2010年水利部批准“全国水土保持规划”项目，将积极促进我国水土 保持事业发展¨1|。 2水土保持区划目的及任务 2．1水土保持区划的目的 作为水利部重大项目“中国水土保持规划”中的研究课题，中国水土保持区划是多年来我国 @ 中国水土保持学会规划设计专业委员会2011年年会论文集 规划篇 自然地理、资源环境、水土流失等的基础上结合我国人类活动和经济发展的特点，通过多学科 相互交叉的综合研究，根据自然条件、社会经济情况、水土流失特点、水土保持现状等的区域 分异规律，以经济、社会、生态可持续发展为目标，将区域划分为若干个水土保持区，并结合 区域社会经济发展特点、区位特征、科技水平，因地制宜地提出不同区域的生产发展方向和水 土流失治理要求。我国水土保持区划的目的主要有两点： (1)在系统研究我国各自然地理因子的空间分异与特点，研究水土流失的空间分布，探讨 不同自然因子和水土流失过程发生的机理，以及水土流失因子与人类活动和经济发展关系的基 础上，建立我国水土保持区划的原则、方法和指标体系，进行全国水土保持区划，从而为全国 水土保持规划提供科学依