循环经济的经济学分析.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 济 终 目的。但是 环境被过度使用的问题 。显然发展循环经济，仅靠市场 环境是一种特殊的要素，目前对环境的产权界定尚不明 的调节是不够的。 晰。一方面，环境通常被视为一种公共物品，具有非竞 政府职能缺位 争性和非排他性。同时，环境还具有外部性 ，外部性的 长期与短期的矛盾 循环经济产业发展周期长 、 存在会造成私人成本与社会成本分离。即对环境资源的 见效慢 ，而政府任期相对资源节约保护的周期而言较 使用不需计入私人成本，任何个人和企业都可以近乎免 短，当前政府与未来政府的有效合同具有局限性，政府 费地享受环境资源带来的效用。另一方面，企业对所排 任期交替影响从长远角度考虑可持续性发展。 放的污染物进行处理、改造升级生产设备、研究开发节 政府 目标与社会利益的矛盾 政府的目标主要集 能新技术 ，都需要付出较高成本。比较起来 ，不难理解 中在经济发展和GDP的增长方面，因为这些直接关系到 政府的绩效 ，也直接关系到政治选举结果。而循环经济 国、日本、美国等国纷纷明确环境国有和使用权许可原 的发展需要较大的投资，其结果不容易在GDP体系中得 则，建立环境保护许可证制度。即在从事有害或可能有 到量化。 害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经 污染企业的寻租 政府机构不是一个超利益组织， 审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管 而是很容易将政府官员的个人利益内在化，表现为政府 理措施 。此外 ，还通过一系列法律对废弃物排放实行配 的利益，因此政府会利用政府的强制权来设租。污染性 额制并对最终污染物收费、对水 电等原料消耗大的企业 企业主要集中在造纸、钢铁等行业，这些企业为了节省 和行业实行差别价格等 ，通过改变资源约束条件促使企 业转变生产方式，发展循环经济。 改造设备 、增加排污处理环节等带来的巨额生产成本， 也愿意向政府寻租。其结果就是牺牲了公共利益，带来了 突破 “增长的极限” 资源配置的扭曲。 更高水平的循环经济发展使经济发展突破资源、环 有限信息影响政府决策 政府做出准确决策的前 境等 “增长的极限”成为可能。我国目前循环经济发展 提是拥有全面、准确的信息。污染企业常常采用夜间偷 滞后于工业化过程，主要是 由于环境的外部性带来私人 排 、虚报产量和排污量等防不胜防的手段对付环保部 门 成本和社会成本的分离 ，加之对环境资源的产权界定不 检查，使政府决策时面临有限信息和信息不对称，从而 明晰，对治理污染缺少严格有效的监督，从而造成各经 影响政府决策的效果。 济主体缺少发展循环经济的内在动力，企业把本来应该 不论是从企业还是国家方面考察，循环经济发展滞 由自己承担的污染治理成本推给整个社会来负担。因 后主要是对环境资源的产权界定不明晰带来的。1960 此，要发展循环经济，必须要界定环境的所有权和使用 年，科斯在 《社会成本问题》中提出，如果交易中成本 权 ，并建立有效的监督激励机制，提高资源环境的使用 为零且产权明晰，则不论产权在哪一方，私人之间的自 成本，利用价格信号促使企业发展循环经济，从而转变 愿交易都可使资源获得同样