扩展建厂交易范围提升服务水平+推进统一建筑大市场建设.pdfVIP

有形建筑市场建设与管理 421 扩展建厂交易范围 提升服务水平 推进统一建筑大市场建设 天津市工程建设交易服务中心 马元飞 建筑市场交易监管，特别是工程招投标市场的监管，一直是各级领导和社会各方关注的一个焦点。自 天津建立有形建筑市场，并对市场交易进行监管的基础上，逐步将市政基础设施、铁路、公路、水利、民 航、港口等专业工程纳入进来，形成了统一建筑大市场，在建筑市场建设、监管，特别是建设工程招投标 管理方面取得了一些经验和成绩，使对建筑市场的监管逐渐成为改革创新的闪光点之一。 一、充实交易中心服务内容加大构建统一市场力度 为统一、规范对市场的监管，提高监管效率，在国家大法的框架基础上，结合该市实际，明确规定市 建设行政主管部门对全市建筑市场实行统一归口管理，将该地域范围内的包括公路、港口、码头、铁路、 机场、水利、电力、电信乃至部队的建设项目全部纳入统一管理范围。 建设工程交易中心可以办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标 市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易 各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。 二、构建人性化智能化服务体系 招标服务工作健康发展，交易业务稳步增长。有形招标市场的交易业务量呈增长之势，逐步步入了健 康发展的良性循环轨道。强化制度建设，加大检查督促落实力度，不断完善中心服务质量水平。进一步规 范交易程序，努力营造信息公开、过程透明、结果公正的交易环境。 1.严格履行项目备案报批制度。综合招投标中心严格按照监管机构书面下达的招标方式进行。对达到 公开招标限额的项目因特殊原因需要变更招标方式的一律按照法律法规要求报项目审批部门及行业行政 主管部门备案后，方可进入中心交易。 2.严格遵守信息公开原则：所有公开招标项目的招标信息、中标公告一律公开发布信息，除了在法律 422 科学发展 规定的媒体发布外，还必须在招投标中心网站和公告牌上发布；所有招投标的政策法规文件、建议与投诉 等全部上网公开；所有投标的报价、工期以及对招标的响应情况均在交易厅投影仪上对所有投标人公开； 服务收费项目，收费标准全部公开上墙并接受有关部门的监督。 3.严格评委管理：推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评委承诺制、评分实名制及公务 回避制度。在招标过程中，于开标前一小时，由招标单位在相关行业行政主管部门和纪检监察部门的监督 下，在评委专家库中随机抽取专家，组成评标委员会，实行“随机抽取制”，行业主管部门招标中心的工 作人员一律回避，不作评委，实行“公务回避制”，评委到达后，发现与投标单位有直接经济利益关系的， 应主动申请回避，实行“评委承诺制”等。 4.严格监督管理：在招投标过程中，强化行业职能监督，执法执纪监督和社会监督，行政主管部门、 纪检监察机关通过备案管理，现场巡视，受理投诉等多种形式，实施了对各类招投标交易事前、事中、事 后的多方位全过程的监督。确保了招投标结果的公正透明。 5.以营造良好环境，提供优质服务为宗旨，建立起集中、统一、优质、高效的招投标服务体系。同时 按照“高标准、高效率、高科技“的要求，不断加大招投标中心软硬件建设投入力度，先后配备了和开发 了音频视频监控系统，综合招投标管理系统，建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统等服务设施， 开通建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统，集专家库管理，专家回避设置，专家随机抽取语音 自动通知，专家回复确认，专家到场指纹验证，评标专家承诺等功能于一体，全程电脑自动操作控制，从 根本上避免了人为因素的干扰；较好地防止了暗箱操作，构筑了公正、公开的阳光操作平台，通过这些服 务体系的健全，既简化了办事程序，提高了办事效率，又增加了工作的透明度，受到招投标各方的普遍欢 迎。 三、有针对性的管理创新 在完善建设工程招投标管理方面，在区分不同时期、不同阶段问题的基础上，开展了有针对性的管理 创新：建立和完善招投标制度，从过去的有标底评标到“无标底招标，有标底评标”，再到现在的“工程 量清单招标”；从过去的业主自行评标到现在实施的由评标专家委员会评标等，经历了不断探索和改进的