工程造价管理模式的思考.pdfVIP

◇百家之言◇ 科技跨向导 2011年第08期 工程造价管理模式的思考 赵 晶 (滕州市物业管理办公室 山东 滕州 277500) 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展．建筑市场的 要解决预算定额中和人工、材料、施工机械台班单价滞后于市场、 培育和逐步完善 一种好的工程造价管理运行机制．将对合理确定及 不能反映实际市场价格的问题．第一步就应当将现行 量“价合一”的概 有效控制建设工程造价．确保建设工程质量，提高建设项 目投资效益． 预算定额改变为 “量价分离”的形式，把原来固定在定额中的人、材、机 维护国家、企业、集体及个人等相关主体的合法利益，起到十分重要的 价格解放出来 ．使定额中的各要素价格独立于定额之外 ．还定额以本 保证和促进作用 而要做好这项工作 ，势必要求广大：翻呈造价行业的 来面 目．即定额中只列出工程消耗量标准；第二步是放开人、材 、机价 工作者解放思想 ，理清思路 ，开阔视野 ，积极探索，大胆创新，结合我国 格．在进行工程计价时，不像以前那样原样照搬概预算定额上固定的、 围情 ．开拓性地 、积极稳妥地开展好这项改革工作 本文从以下几个方 已过时的基价 、人工费、材料费和施工机械使用费．而是让工程建设中 面探讨工程造价计价方法和管理模式．． 的各种要素价格如劳动力价格、建材价格 、机械设备价格等进入市场． 1．我国的工程造价管理模式、计价方法的主要特点 政府部门不再进行直接管理．变单价法为实物量法．由计价主体根据 1．1以指令、指导性为主 ．市场调节为辅的管理制度 市场行情 、自身实际以及具体工程的特点自行填报有关价格．通过相 目前．我围大多数工程造价编制方法采用单价法．其主要依据是 关计算后得出与市场情况相符的工程造价．使工程价格与工程实际价 按定额而编制的地区统一单位估价表。而展示市场因素最活跃 、体现 值得到统一，废除概预算定额固定性、单一化、法定化的传统观念 ，走 企业管理素质、施工和技术水平的企业定额．大多数建设施工企业却 “活市场．活价格”的新路子。建立起以市场为中心的计价模式 没有编制或者没有能力制订．这种状况显然不能满足建筑市场发展的 2．3区分政府投资工程和非政府投资工程．实行不同的管理方式 需要。 一 是因为政府投资工程．一般都是影响社会公共利益的基础性工 1．2有关定额中的各个要素固定不变 ，不能及时反映市场变化 程、公用性工程；二是政府投资工程的建设资金来源于纳税人，并且投 现行各类概预算定额中人工、材料和施工机械的单价一般采用综 资额通常比较巨大．作为政府必须对涉及纳税人 (社会公众)利益的工 合取定价 ．它只能体现编制定额时的各要素之价格水平 随着时间的 程负好责、把好关。借鉴国际惯例 ，结合我国国情特点，我们可以探讨 推移和建筑市场的发展 ．各要素的实际价格肯定随之发生变化．那么 正确划分政府投资工程 (如政府投资占整个工程造价的50％以上)和 定额中的人工 、材料和机械的价格就必然存在滞后现象 现行定额中 非政府投资工程的科学方法 ．对两种类型的工程采取不同的管理方 的许多内容综合性过强 、过分笼统、更有许多项止规定为不予调整或 式。政府投资工程，实行以国家建投行政主管部门定期、适时发布的指 禁止换算。在建设具体-『程项 目时，与实际_T程投入出太大，造成这些 导性的工程消耗量标准、工程价格信息 (包括用于工程建设的劳动力 项 目预算造价和实际造价严重背离 价格、建材价格、施工机械价格 、工程取费信息等等)以及计价程序、有 1．3费用定额过死、规定过多．不能适应市场竞争的需要 关规定为基础．在合理幅度 内经竞争进行工程定价的方法．并由政府 现行建筑安装工程取费定额，从工程其它直接费、现场经费、问接 在工程建设的每个阶段都进行严格的投资、造价跟踪管理与控制 对 费、施z,frJ润到税金等各项费率都作了统一规定。从现行的工程招标 非政府投资工程．在遵守国家有关法律、法规的前提下．依据统一的