浅谈湖南省林权制度改革后林业有害生物防控体系建设.pdfVIP

湖南林业科技 2011年第38卷第1期 善题搽i刁 浅谈湖南省林权制度改革后林业有害生物 防控体系建设 符正良 ，周 刚 ，梁军生 (1．湖南省水利厅，湖南 长沙 410007； 2．湖南省林业科学院，湖南 长沙 410004) 摘 要：湖南省是林业有害生物危害的重灾区。本文分析了我省林权制度改革后 出现的有害生物防控新 问题、新 形势，并就林业有害生物防控体系建设的目标与原则、建设的主要 内容等进行了阐述。 关键词：集体林权制度改革；林业有害生物防控；体系建设；湖南省 中图分类号：S763 文献标识码：B 文章编号：1003—5710 (2011)01-0066-03 doi：10．3969／j．issn．1003—5710．201I．01．021 我国林业生物灾害发生形势十分严重，年均发生 防、互相观望和等靠现象，造成交叉感染，错失最佳 面积达870万hm ，造成的经济损失超过880亿元…。 时期。如近几年发生在我省的以微红梢斑螟为主的松 而湖南省又是重灾区之一 ，全省土地总面积317．75万 梢钻蛀性害虫，林农普遍防治意识不强，认为不死树 hm 。林 业用 地 面 积 183．43万 hm ，有 林 地面 积 就不必防，使得虫害防治不及时；林改后农户选购苗 145．65万hIIl2，活立木蓄积量 31352万 111． ，其中经 木和处置林产品更加 自主，检疫处置 由过去的一个集 常被林业有害生物危害的森林面积约35万hm 。集体 体变为诸多个体。因受检主体增多、频次增加，使检 林权制度改革后，广大林农造林育林护林的积极性空 疫管理难度加大，危险性林业有害生物的人为传播几 前高涨，但林权结构分散化和经营形式多样化也给森 率增加。另外，全球气候变暖，灾害性天气频发，生 林资源保护带来了新的矛盾和问题 ，随着各地工业 物灾害发生的诱因增多；有害生物发生危害种类增加， 化进程的加快 ，有害生物发生 日益猖獗。特别是 以造 区域扩大，危害加重；森林资源和新造林面积不断增 纸、能源、木本粮油等为 目的而营造的大面积人工纯 加，应防区域加大 ，任务加重；林分结构不尽合理， 林的不断涌现，使得林业有害生物的发生总体上呈现 森林健康状况欠佳，抵御病虫害能力较差。再有省 内 上升趋势 。林权制度改革后，林业有害生物的防 外经济和贸易活动 日趋频繁，物流剧增，有害生物入 控问题成为关注的热点。本文就林业有害生物防控面 侵、传播和扩散加剧。林业所有制形式多元化，非公 临的新形势、林业有害生物防控体系建设的目标与原 有林面积增大，组织防治的难度增加。防治法规意识 则、主要建设内容等方面进行了论述，以期为我省林 不强 ，执法难度加大；防治队伍不稳定、力量薄弱， 改后林业有害生物防控体系建设提供参考。 防治能力和手段滞后，资金投入不足 。如果不尽快 完善林权制度改革后集体林有害生物防控的体系建设， 1 林改后有害生物防控面临的新形势 完善基层服务保障体系，林业有害生物的发生将成为 林权制度改革后，单个林农应对病虫灾害的能力 巩固林改成果和稳步提高林改效益的障碍。 弱、经营风险大、防治成本高等问题将普遍存在，另 2 林改后有害生物防控体系建设的 目 外缺少适用的大型防治器械和防治技术，林农 “有心 标与原则 管，无力防”的情况已成为我省林业有害生物发生危 2．1 林改后林业有害生物防控体系建设的 目标 害情况加剧