浅谈城市房屋拆迁中律师业务.pdfVIP

浅谈城市房屋拆迁中的律师业务1375 浅谈城市房屋拆迁中的律师业务 北京大成(鸟鲁木齐)律师事务所 王卫东 内容提要：由于城市规划和专项建设工程的需要，对城市国有土地的使用权实行再分配， 从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。这往往就需要拆除大量旧房，在原 有土地上进行新的房地产开发建设。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动 力，并且是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而拆迁往往关系到社会稳定和 广大被拆迁人的切身利益。房屋拆迁行为是行政与民事相交叉的、经行政主管机关批准并在 行政机关管理监督下的、由拆迁人、被拆迁人以及房屋拆迁行政主管机关、乃至房屋承租人 共同进行的一系列的法律行为。律师如果参与到拆迁工作中，对减少拆迁纠纷，规范拆迁行 为都会起到特殊的作用。在城市房屋拆迁工作中律师作为法律服务者，是大有可为的。 关键词：房屋拆迁律师业务 由于城市规划和专项建设工程的需要，对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到 土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。这往往就需要拆除大量旧房，在原有土地上 进行新的房地产开发建设。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动力，并且 是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而拆迁往往关系到社会稳定和广大被拆 迁人的切身利益，在再建设过程中，拆迁工作的主持者必须对原用户、住户的损失给予适当 补偿，并对其进行妥善的安置。 拆房、搬迁、还建等过程中产生了各种各样的法律关系．而作为法律工作者的律师在城 市房屋拆迁的过程中，应用发现的眼光看，充分发挥自身法律专业优势，充分拓展律师业务。 下面本人就城市拆迁中的律师业务的一些浅见，与大家共同探讨。 一、导盲 房屋拆迁，这里是指城市房屋拆迁，是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护 等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行 迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。房屋拆迁的本质，应当是卖方处分自己土地使用权 和房屋所有权的私人行为，或买方基于契约而产生的合同权利，两方面都与政府无关，拆迁 的民事行为属性不能混淆为行政行为性质。 房屋拆迁工作是城市建设中一项必不可少的重要环节，是涉及被拆迁人上访，化解社会 矛盾的关键问题，是涉及社会稳定工作中的一项重要工作。房屋拆迁是指因城市建设发展的 需要、经政府有关部门审批，在城市规划区内的固有土地上、由拆迁人拆除被拆迁入所有的 或所使用的城市房屋，并由拆迁人对被拆迁人实施补偿和安置的一系列法律行为。房屋拆迁 j376第四届西部律师发展论坛(内蒙古)论文集 涉及的主体有拆迁人、拆迁单位、被拆迁人以及房屋承租人。房屋拆迁行为是行政与民事相 交叉的、经行政主管机关批准并在行政机关管理监督下的、由拆迁人、被拆迁人以及房屋拆 迁行政主管机关、乃至房屋承租人共同进行的一系列的法律行为。 二、房屋拆迁中的律师业务 城市房屋拆迁是关系到拆迁人和被拆迁人特别是老百姓切身利益的大事。律师如果参与 到拆迁工作中，对减少拆迁纠纷，规范拆迁行为都会起到特殊的作用。在城市房屋拆迁工作 中律师作为法律服务者，是大有可为的。 与拆迁相关的律师业务总的分为诉讼和非诉讼法律业务。具体来说，律师可以接受拆迁 人、拆迁单位、被拆迁人或者及房屋承租人的委托，提供拆迁法律咨询、律师尽职调查、起 草并修改拆迁计划与方案、起草并修改各类法律文书、出具专项法律意见书。培训拆迁管理 与实施人员、代理政府、拆迁人、拆迁单位、被拆迁人、房屋承租人、房屋同住人、房屋使 用人参与拆迁评估活动、参与听证及谈判活动、参与行政裁决活动、参与强制拆迁活动、参 与行政复议活动、参与仲裁活动、参与诉讼活动等法律服务。 三、房屋拆迁中不同阶段律师业务的重点 房屋拆迁过程中的不同阶段，律师所提供的法律服务也有所不同。 (一)房屋拆迁前期准备阶段 1、律师代理拆迁人、拆迁单位在房屋拆迁前期准备阶段的工作 律师代理拆迁人、拆迁单位在房屋拆迁前期准备阶段的主要工作有：(I)核实拟拆迁地 段的土地性质、拆迁人、拆迁单位的主体资格与资质，拆迁工作人员的上岗证并核实拆迁人 与拆迁单位签订的拆迁委托合同，拆迁人是否已合法取得国有土地使用权或土地征收征用批 准文件且是否依法公示，拆迁人是否已合法取得建设项目批准文件且是否依法公示，拆