国际公共权力利益探源.pdfVIP

教孳与掰啶 2011年第3期 国际公共权力利益探源 曹 兴 (中国政法大学 政治与公共管理学院，北京 100144) [关键词] 全球利益；国家利益；公民利益；无公民社会；国际公共权力 [摘 要] 国际公共权力利益根源问题是关系到人类政治文明发展的一个根本 问题。从 国际 关系理论的现实主义视角看，国际公共权力主要来源于公民利益、国家利益和全球利益。国际 公共权力必将随着这三大利益关系的变化而变化、发展而发展。这三大利益的交织与冲突决 定了运用 国际公共权力的难度。从 21世纪的现实看，国际公共权力并不是对公民利益、国家 利益和全球利益的平均追求或均质化，而是呈现倒置 的梯形：只有 国家利益才是国际公共权力 的轴心利益，全球利益只是国际公共权力的发展趋 向，而公民利益仅仅是国际公共权力较少惠 顾的要素。 [中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826(201I)03—0062—06 国际公共权力问题的核心是国际公共权力的 利益来源问题。虽然公共权力始终是政治学的核 一 、 国家利益 ：国际公共权力的轴,050益 心范畴和研究重点，虽然随着公共事务的不断增 多和 日益复杂，公共权力的问题研究取得了一些 国际公共权力是 国际政治 中特有 的一个现 进展 。但是，公共权力的研究范畴大多停留在 国 象。尽管学者对 国际政治内涵的研究比较深入 ， 家利益层面，对公民利益的研究也更多局限于国 可谓见仁见智，看法不尽相 同，但有一个共识，所“ 家利益，未能深入到全球利益的高度。因此，国际 谓国际政治就是主权国家之间的权力争夺”①。 公共权力的难点在于其利益来源未能超越国家政 然而，一方面，当今国际政治的发展已经提升到公 治 。国际公共权力的研究难点在于挖掘 国际政治 民利益、国家利益和全球利益三重利益并存的历 的利益根源。本文重点从社会群体利益的基点 史阶段。另一方面，尽管国际政治的利益基础包 上 ，分析国际公共权力的根源问题 ；认为国际公共 含着公民利益、国家利益和全球利益，但当今 国际 权力的根源至少包括公民利益、国家利益和全球 政治追求的利益轴心仍然是国家利益 。 利益三个层面。 纵观人类文明史 ，从 国家产生发展到现时代 ， 国家利益在国际政治舞台上扮演的角色大约经历 * 本文是中国政法大学 “211”工程 “公共权力的国际向度”(项 目编号 的研究成果之一，也是该校校级课 题 “全球化中的民族宗教问题研究”(项 目编号 ：08ZFG81002)的研究成果之一。 [收稿 日期]2010—10—09 [作者简介]曹兴，中国政法大学教授，主要研究方向是国际关系、全球伦理、民族宗教问题。 ① 这是摩根索的观点，参见 HaosJ．Moorgenthan，PoliticsNations，NewYork：Knopf，1927，P．496． 教李与掰嚷 2011年第3期 了三个时代 ，即配角时代 、惟一主角时代和主要主 被英 国、俄 国、普鲁士和奥地利 四国阻止 了。希特 角(绝对 的第一主角)时代 。 勒 (1939—1945)企 图称霸 ，被美 国、苏联与英 国阻 (A-代)国家的配角时代发生在人类文明发展 止 了。l】_㈣∞这个和约主张用 “国家主权”的合法性 的早期 。在从 氏族 向民族转变过程 中，人类社会 来构建世界国家体制，标志着 国家掌控 内部事务 完成了从 氏族社会 向国家社会 的转型。于是，