城市网络舆情的引导策略与多赢的制度优化.pdfVIP

Guiding Strategiesand Multi—beneficialSystem Im provementof CityInternetPublicSentiment 城市网络舆情的引导策略与多赢的制度优化 文 ＼徐世甫 ＼×l·Shif·＼上海政法学院副教授、博士，城市安全研究中心研究 员 导读：网络舆情作为新媒体时代社情民意的一种新的表达形式，已成为城市政府管理必须应对的新课 题。城市政府只有深刻认识这一新事物的含义、本质和特征后，才能提出有针对性的监管策略与措施，以应 对挑战。城市政府要发挥 “主场优势”，尽快设置网络舆情 “防火墙”，形成 “网上网下统一战线”，使地 方网络论坛成为疏导民意的最短路径，从而为城市的安定与和谐提供有力的保障和支撑。 ■I 关键词：网络舆情；城市政府管理；社情民意；群体极化 D0I：10．3969／J．iSsn．1674—7739．2011．02．009 随着2010年上海世博会 的闭幕 ，中国 张克生在其专著中认为，舆 青是国家决策主体在决策 进入 了后世博时代 。而在世博会期间，以上 活动 中必然涉及的、关系到民众利益的民众生活 (民情)、 海市为核JGB~,城市群向中国人民和世界人 民 社会生产 I民力)和 民众中蕴藏 的知识和智力 (民智)等社 充分展现 了政府科学而高超 的管理水平和管 会客观情况 ，以及民众在认知 、情感和意志基础上 ，对社会 理能力 ，让人们再次深刻感受到 “城市 ，让 客观情况以及国家决策产生的主观社会政治态度 。简单地 生活更美好 ’’理念 。伴陋着后世博时代 的到 说，就是社情 民意 。这个定义既简洁直接叉全面深刻 ，作为 来 ，新生的网络舆情越来越成为城市政府管 一种社会意识是对社会存在的反映，舆情本质上就是指具有 理面对 的新课题 ，越来越成为城市管理机制 一定教量的民众对某个社会事件 的惰绪 、情感 、意见、看法 完善中的新诉求和新挑战。 与行力倾 向之和 。 一 、 网络舆情的多元内涵 (三)网络空间的综合诉求 近年来 由网络作为引擎启动 的重大事件 刘毅在其国内首部全面研宄网络舆惰 的专著 《网络舆 和突发事件一个个在不断地接力和上演 网 情研宄概论 中把网络舆情界定为 ： “通过互联网表达和传 络舆情已从网上蔓延到网下 并经过网下的 播的各种不同情绪 、态度和意见交锗的总和 。”姜胜洪认 延展再返 回到网上 ，网上网下的发酵使 网络 为 ： “网络舆惰是指在 网络空间内，围绕 中介性社会事项的 舆惰 “内爆 ” 鲍德里业语 j后的碎片溅人 发生、发展和变化 ，网民对执政者及其政治取 向所持有的社 到社会生活的各个角落 ，作力管理者 的城市 会政治态度 。’丁怕铨认为 ：网络舆惰 “是在网络环境中形 政府必须也不得不把 网络舆惰作为 自己管理 成或体现的舆情即民意情况 。”马映红认力 ： “网络舆惰是 的新 的关注点之一 。 社会舆情在互联网空间的映射 ，是通过互联网侉播的人们对 (一)体现民意的政治态度 于各种事件的所有认知 、态度 、情感的集合 。”东磊认为 ： 王来华 主编 的我 国第一部研宄舆惰 的 “网络舆情就是特殊的公众主体 即网民，在特定的空间即网 专著 舆《情研宄概论 中指 出，舆情是指在 络空间，表达其所持有的对社会现实 以及社会中的各种现 一 定的社会空间内，围绕 中介性社会事项的 象、问题 的信念 、态度 、意见和情绪的总和 。” 发生、发展和变化，作力主体的民众对作为 二、网络舆情的传播特质 客体 的国家管理者产生和持有 的社会政治态 综合 国内研究成果 ．笔者认 同网络舆惰就是具有一定 度 。这里的中介性社会事项，是指国家管理 数量的网民对某个社会事件091I’青绪 、情感 、意见、看法与行 者 的权力运行结果，是舆情 的直接刺激物 ， 为倾向之和 。本质上来说 ．就是社情 民意在网络上的复制与 包括 国家管理者制定和推行的法律规章制 重构 。 度 、各类方针政策 、工作措施 ．也包括影 响