深圳市经济责任审计存在的问题及对策.pdfVIP

实务 · 经验交流 深圳市经济责任审计存在的问题及对策 ◎ 张志忠 务制度规定行政事业单位招待费为 建立在对经济环境 、行业整体状况 公务费的一定比例 ，或按人计算的 和企业单位在行业 中的情况进行分 经济责任审计制度是我国特有 定额标准 。在执行中，绝大部分单 析 的基础上 。 的审计制度，是国家审计制度的重 位都远远超过 了标准，其变相处理 三 是指 标 以合 法合规 性 为主 ， 要组成部分，同样也需要在 “免疫 的方式是在通过名 目繁多的项 目经 效益性指标欠缺 。 目前经济责任审 系统 ”功能指导下进行变革 ，发挥 费 申报预算 ，在各项 目经费和专项 计 的功能局限在查实财务信息真实 好预防、揭示和抵御功能。现根据 经费中核算和调剂使用 ，财政制度 性 、合法性的 “监督”功能方面， 深圳I市经济责任 审计 中存在 的问 不完善、支出不合理 ，审计评价无 尚未深入对效 益性进行 评价 的领 题，提出了推进经济责任审计的对 依据 。笔者认为，对于招待费等支 域。随着社会的发展和法治环境的 策和建议 ，以期推动深圳市经济责 出，应首先在财政管理制度上进行 变化 ，以前大量存在的违规违法问 任审计质量的提高和 “免疫系统 ” 规范 ，开前 门— 置当放宽标准， 题会 因为制度的健全 、执法 的严厉 功能的发挥 。 堵后门——不允许在项 目中申报 、使 相对减少 ，而单位使用财政资金逐 用和核算相关费用 ，这样才便于监 渐增多，国有企业面对的竞争 日趋 存在的问题 督，对领导干部的评价才有依据 。 激烈，对效益性评价的要求也越来 (一 )经济责任审计评价标准 二是上级下达 的有些经济任 务 越迫切 。我们在审计实践中发现， 不完善 指标不一 定科 学合理 。上级在下达 一 些领导干部 ，只注重 完成 “目 目前 ，尚没有形成一套科学标 任务指标时，并‘没有或无法 了解 当 标”，不关注财政资金是节约还是 准的评价指标体系。 地 的实际情况 也不可能进行充分 损失浪费，不经济和效率低下的情 一 是现行 的财经法规标准有些 科学的论证 。有些指标是要下级完 况大量存在 。 “合法 ”却不合理的 不 完 善 ，有 些 明显滞 后 和 不 合 实 成的最低 目标 ，有些则是要求下级 资金使用黑洞让人触 目惊心 ，有些 际，有些相互之 间矛盾 ，存在漏洞 达到的理想状态 。但不依据下达的 损失浪费问题造成的直接后果比违 较 多。例如 ，大吃大喝是不是廉政 指标进行评价 ，对企业的经济效益 法违规还严重。一些党政领导干部 建设好坏的重要表现 ，一个单位招 评价就更无依据 。因此 ，以经济任 虽然在财务收支真实合规性上没有 待费控制到多少才算适度?现行财 务指标作为评价领导干部 的依据需 太大 问题 ，但他们做事谨小慎微 ， 管理 ，确保三至五年轮审一遍 。逐 环境保护等政策的贯彻落实情况， 是地评价领导干部履行经济责任 步建立起 以任 中审计为主、任 中审 确保各项政策措施科学有效。四是 情 况 ，区别不同情 况界定领导干 计与离任审计相结合的新机制 ，提 搞好协调配合 ，形成监督合力 。要 部应 当承担 的责任 。积极探索审 高任 中审计 比重 ，以解决 “先离任 与联席会议其他成员单位密切协作 计成果运用的有效途径 ，使审计 后审计”、审计结果利用滞后等 问 配合 ，共 同做好 ((规定 的学习宣 结 果及时 归入 领导干 部个人档案 题 。三是突出审计重点，大力推进 传和贯彻落实，推进计划管理 、组